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“下乡资本跑马圈地烂尾频出,规范土地流转就能处理问题?”

发布日期:2021-06-12 11:54:01 浏览:

食物主权

近年来,除了资本过剩和国家支持农业规模化的政策指导外,许多公司还将农业作为新的投资行业。 《经济参考报》记者在几个省的实地调查后,明确了一系列投资的问题。 资本投机、大量土地、待价抛售、为谋利益非粮食化、非农化几乎是必然的,严重影响国家粮食安全; 投机不行,走烂路,不仅会毁掉很多良田,破坏当地农民的利益。 另一方面,地方政府为了维持稳定,要求上司以低姿态支付农民的租金,而不被要求。 违法渎职政府财政,严重影响农民和地方利益。

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面对这种情况,我们不得不追问:资本化的规模经营是中国农业现代化的唯一道路吗? 是农业现代化的好道路吗?

遗憾的是,本文的讨论没有深入探讨这个问题,但似乎把问题的原因导致了土地流转的不规范。 如果规范土地流转,资本向农村转移的问题似乎就会得到缓解。 此前媒体也有不少关于大户亏空、弃耕的报道,立足点在于呼吁国家政策向大户倾斜。 这些报道的误解似乎是,只要规范土地流转,越来越监督和支持公司,规模经营的问题就能得到解决。

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正如本文指出的那样,我们必须认识到资本的属性是如何赚钱怎么做的,现实中,资本想进入就进入,想出去就出去,甚至想干什么就干什么。 根据本文的例子,资本化的规模经营,会造福资本,损害农民和政府,损害国家粮食安全。 如果我们真的重视生态文明,以保障国家粮食安全为底层,追求共同富裕,那么集体化规模的经营难道不是中国实行农业现代化的更好的道路吗?

“下乡资本跑马圈地烂尾频出,规范土地流转就能处理问题?”

  

正文

《经济参考报》记者近日访问、调查了湖南、黑龙江、山东、广西等省,发现近年来,工商资本进入农村已成为推进农业现代化、增加农民收入、改善村庄面貌、处理三农问题的较为有效的措施。 随着农村振兴战术的实施,广大农村将吸引更多的工商资本。

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农村工商资本发挥着积极的作用,也发生了不可忽视的问题和矛盾。 《经济参考报》记者在多项调查中发现,资本进入农村带来的风险突出表现在三个方面。 一是大量涉农项目腐朽,资本外逃,土地荒芜,农民利益受损。 二是土地流转纠纷频发,增加了农村社会不稳定因素;三是非粮食化非农化现象相继发生,粮食战术安全受到威胁。

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大量涉农项目的烂资本跑路

据《经济参考报》记者采访,工商资本进入乡村往往看到了国家农业政策的效益,但对农业投资的长期性、多而杂、风险性缺乏充分的认识,盲目跟风的情况非常之多。 有些涉农项目如果事情不如意,很容易就后退,一旦走了,就会因为经营不善而腐烂很久。

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山东南部某市的乡镇,一家企业去年移动了大片土地种植葡萄,由于资金链断裂,现在地里长满了杂草。 管理层张玉川站长向记者表示,众多工商资本投身农业的热情很高,但进入后发现,与他们想象中的情况大不相同,农业投入持续,除了土地流转费用外,化肥、人工和农业设施每年都在增加,资金链难以打通。

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黑龙江巴彦县许多乡镇为了招商引资,与某畜牧公司签订投资协议书,与农民签订2000多亩土地征用合同,创办生猪养殖基地和配套设施等。 今年,由于这家畜牧公司无力支付土地租金,未开发的千亩良田荒芜,杂草丛生,土地表层的黑土被破坏。 村民张海村知道这样的事,所以没有在租赁合同上签字。 现在拿不到租金,土地也不能种。

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广西某市采访表明,与部分地区公司业主直接与农户土地流转的合同模式不同,当地采用的是政府背景企业从农民手中迁出土地,转包给各类资本承包种植的模式。 由于外国上司经营不善,风险估计不足,这种模式对当地造成了一系列负面影响,政府承担了这一负担。

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作为当地农业局的子公司,农业科技开发有限企业是当地大量土地流转的实施平台。 廖姓负责人表示,这几年是当地土地流转的高峰期,许多业主来种植甘蔗,搬迁了约6万亩土地。 但是,由于甘蔗行情差等原因,有多个业主在奔走。 这些业主移动的土地加起来有好几万亩。 脏活留给地方政府,现在由政府支付农户土地租金。

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每亩土地租金约1000元,目前数万亩土地的租金需要政府承担。 对一个县级行政机构来说,每年筹集12000万元向农民支付租金并不容易。 廖某负责人表示,政府只能在压力下另找地方借款,我知道这是违规的,但没有更好的办法了。 现在政府小声向上司要钱,也用了法律手段,但效果也不清楚。 现在有财政支撑,到处借钱,已经存了很多钱。

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土地流转不规范损害农民利益

基层干部表示,由于相关政策和管理措施不完善,目前农村土地经营权流转处于无序化状态,频繁发生的纠纷增加了农村社会的不稳定因素。

年,黑龙江嫩江县黎明合作社和黑龙江象屿农业物产有限企业合作,当年出现亏损。 这家公司为了收回投资价格,收回了收获的玉米,拒绝支付农民的工资,引起了农民的强烈不满,农民组成了粮食保护小组,阻止公司提取粮食,形成了对峙的局面。 当时的矛盾一触即发,差点变成集体性的事情。 黎明合作社理事长王树民说。

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在上述广西壮族自治区的一个市村,记者来采访,听说很多村民很快就包围了。 年的租金到现在为止一分钱也没有,不知道还能不能给。 今年甘蔗榨已经20天了,企业什么也没说。 我们按合同工作,但他们不遵守这个。 一位村干部表示,土地流转是政府动员的,去年的租金也一直没有收到,村民意见很大。

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湖南省永州法院系统农村土地转移纠纷调查报告显示,永州江永县法院受理的桃川镇下圩村委会和某外地个人户荒山承包合同纠纷案涉及下圩村472户1800多村民的切身利益。 据湖南省农业委员会统计数据,湖南省土地承包经营纠纷20525件,中介20469件,乡村调解18753件,仲裁委员会纠纷受理1772件,调解1716件,仲裁56件。

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《经济参考报》记者了解到,目前,湖南仅有70%的县市区建立了县级土地流通交易有形市场,30%的县市区尚未建立,部分交易市场管理不规范,许多不规范的资料档案室,土地流通资料不完整。 另一个地方的土地流转交易是民间行为,不在交易场所交易,交易手续也有些不规范,会危及土地承包关系的长期稳定。

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长沙市农委管理站站长刘辉表示,目前农村土地经营权流失者较多,有的在乡镇组织,有的在村组单位组织,有的在农户自愿流动,有的在县(市)涉农部门或中介机构组织流动。 五花八门,操作时不看对象、不门槛、不办手续、不守规矩、随意性大,双方不履行合同的现象很普遍,双方不履行合同

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土地流转不规范,部分土地经营权流转未签订书面合同或只有口头协议。 签订书面合同,条款比较简单,权利、义务规定不够确定,难以保障双方特别是处于相对弱势地位的农民的权益。 广西崇左市农业局站长李志强做了如下陈述。

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农村资本打边球的非粮食化现象频发

《经济参考报》记者在山东省多个地级市进行采访调查时发现,工商资本进入农业行业后,大部分选择了种植经济效益高的农作物而不是粮食生产。 农村土地转移实现后,部分公司出于生产效益考虑,可能放弃水稻、小麦等粮食作物的生产,从事水产养殖、果蔬、苗木花卉等经济作物的种植,蚕食种植面积,降低主要粮食产量。

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湖南省一位农口干部对《经济参考报》记者表示,由于粮价低,湖南省的土地价格相对较高。 如果输入方选择粮食种植,水稻种植两季亩产1600斤,按年籼稻国家1.35元/斤最低收购价计算,亩产2160元,除去人工、价格、生产资源等因素,谷物种植效益不大 因此,许多流转公司选择了种植效果更好的其他经济作物和水产养殖,大大降低了主要粮食种植面积。

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一些基层干部还指出,由于谷物种植效果比较差,粮食补充等都是直送承包农户,但其他种植业和经济项目开发效果普遍较高,工商公司和大企业假借土地经营权转移之名,擅自将农田非粮食化,养殖场、花木基地、农家乐、私会

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有些农户即使土地不流转或荒废也可以获得粮食补充,土地不流转或荒废的现象比较常见,粮食补贴政策在有些地方没有发挥应有的作用。 刘光辉说。

山东省农业专家顾问团农经分团副团长刘先生也有同样的看法。 在资本向农村转移的过程中,必然会出现非粮食化非农化现象,土地租金居高不下,粮食生产价格也越来越高,但粮食价格并不理想。 工商资本进入农村后,越来越喜欢更高效的作物和高效的产业。 这种趋势可能会导致很多危险,必须引起高度警惕。

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广西一位专家告诉记者,大量土地没有直接开发,也是非粮食化、非农业化的表现。 我周围有做这个的朋友。 利润空之间很大。 他们一次和农民签约了很多亩,制造了很有开发力的幻想。 但是,他没有这个能力,也不进行开发,向分包和分包发出邀请,看哪个上司有能力来关键所在。 他们等待价格卖出,赚取差价,如果不能转包,就将其荒废。

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广西经济管理干部学院教授锡强说: 资本的属性是如何赚钱和如何做。 [/s2/]有些乡村资本选择打擦边球,是为了从中赚钱,由于农村缺乏监管土地流转的机构,资本想进去就进去,想出去就出来,什么都想做。

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