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“乡村振兴六忌:乡村改革土地化、农民权益虚假化、乡村金融圈钱化、生态环

发布日期:2021-06-12 07:45:03 浏览:

罗振军

中国人民大学长江经济带研究院院长

国家快速发展与战术研究院研究员

最近,全国两会期间,中国乡村振兴成为热议的要点。 但是,怎样才能真正实施乡村振兴战术呢? 这需要我们保持冷静,提前预防可能出现的问题。 对此,笔者将可能出现的问题凝练于六忌,以供参考。

一忌:投资项目的废弃化

各地方政府推进农村振兴的意愿是肯定的,但是在目前地方政府决策没有充分约束的情况下,地方政府从绩效的角度出发,不具备建设与农村产业产品相关的功能区、保护区、特征区、产业园、科技园、示范园的基本条件,但要组织大量的人力、物力、财力投入建设申报和建设。

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由于缺乏比较特点和市场潜力,这类项目工程最终被淘汰,往往造成大量资源浪费。 例如在新农村建设中,投入了大量资源的新建村落成为废墟,严重的地方浪费了数百亿的资金。

为了不废弃项目,地方政府必须慎重决定,论证项目的可行性和建设价值。 例如宜宾市在振兴农村项目的可行性和建设价值方面取得了良好的效果。

二忌:建设的迅速发展短期化

一点地方政府官员考虑绩效考核、任期期限等因素,宁愿投资周期短、见效快建设。 希望工程开始后的一两年内能够实现可见的施政业绩。 这种短期化的投资动机,一方面引起大量的低水平建设、重复建设,导致资源浪费和恶性竞争,另一方面极大地阻碍和限制了周期长、风险大、回收慢的科研创新项目的投入和建设,削弱或伤害了当地可持续快速的发展

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三忌:乡村改革土地化

我国大力实施农村振兴战术,积极推进农村改革,处理三农问题,也就是以使农业更发达、农村更繁荣、农民更富裕为目的。 这意味着需要在农村推进综合改革,解放生产力,快速发展。

但是,地方乡村改革集中在变形的土地改革上,坐以待毙、抱地养金、围地养金成为土地改革经常伴随的混乱局面。 面对这一现象,农民们无奈地实施改革,称土地先行。 小乡村改革就是以改革为旗帜,进行土地运营。 的开采权变相出售、统一建设房屋出售、全部占有土地坐等涨价、挪用土地非法获利等。 原本出发点美丽的农村改革发展成了一种土生土长的魔术。

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四忌:农民权益的虚假化

农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权三权分置办法、宅基地所有权、资格权、聘用权三权分置改革等许多农村振兴的改革措施直接关系到农民权益。 的文件和政策精神非常确定,农村土地改革过程必须保护农民的合法权益,为土地流转建立农民自发的基础。

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但是,农村土地改革存在许多问题,农民的合法权益受到不同程度的损害。 根据一点地方考察,无论是土地流转还是规模经营,在涉嫌谋取私利问题严重的地方,当地村镇组织以多样化的玩法迫使农民迁移和出让土地,农民获得的回报远远低于土地的基本价值。 一般现象是改革方案和实施政策中约定的农民权益保障在实际执行过程中农民得不到太多的忠实

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五忌:乡村金融的日元化

在全国金融混乱严重的情况下,农村金融监管和防控力度薄弱。 多年来,农村地区金融诈骗和非法集资猖獗,农民缺乏金融意识和知识,致使许多金融诈骗活动难以识别,非法金融行为容易成功。

目前,中央文件鼓励探索各种新的农村金融工具和机制,如鼓励金融机构积极利用互联网技术为农业经营主体提供小额贷款、结算支付、保险等金融服务。 但农业产业薄弱,需要抑制金融工具的开发强度。 否则,就会产生大量的金融型资产和工具,从农业产业获取资金流出,通过资产、票据、抵押等金融行为谋求利益。

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我国需要加强对产业和实体经济的金融支持和服务,快速发展良性的农村金融市场。 健全的农村金融市场正在成长壮大,只有致力于农村产业融合快速发展投资的金融机构和业务,才能振兴农村。

六忌:生态环境恶化

我国不断加大环境保护力度,提高环境保护要求,但在实施农村振兴战术的过程中,有些地方受利益驱使,高污染、高消耗、高排放等不符合环境保护要求的生产项目,没有严格制止,反而多采用隐性方式上马,保护生态环境

在自然资源丰富的地区,当地为了短期利益和非法利益,对既得利益的自然资源仍然存在着一定程度的掠夺性恶意开发和过度开发。 自然资源的不合理开采和采用,不仅会对可持续快速发展造成威胁,还会进一步恶化生态环境。 我国要实施农村振兴战术,建设美丽的农村景观,必须进一步加大环境保护力度,对破坏生态和环境的行为予以严惩和制止。

本文:《“乡村振兴六忌:乡村改革土地化、农民权益虚假化、乡村金融圈钱化、生态环

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