“温铁军：乡村振兴的现实意义”

本文由温铁军教授于年2月28日--3月1日举办湖北省住建厅年度春季业务知识系列特别讲座和京山县新时期湖北讲习所&lsquo； 整理了京山教室及县委中心组(扩大)学习会议上的部分讲座复印件，由本人审查。 这篇文章是讲座第三部分的复印件。

演讲者:

温铁军中国人民大学学术委员会副主任、乡建中心主任、福建农林大学海峡农村建设学院执行院长、西南大学中国农村建设学院执行院长。

输入性危机

为什么面对全球挑战的局面，国内要振兴乡村？

1997年东亚金融危机对中国来说是进口危机，东亚金融危机发生时，中国外需大幅下降，98年时很多公司破产，约5万多家国有公司破产，4000多万员工下岗。 中央要求银行向这些公司发放工资贷款以维持工人的基本生活，但如果他们被挤出街头，达到4000万人，中国将无法保持稳定的环境。

由于那个时代的局面非常紧迫，中央紧急开始西部大开发，国家投资36000亿，接着开始振兴东北老工业基地。 这一系列调整都是通过国家直接投资的手段稳定经济。 那时，中国已经爆发了生产过剩的危机。 第一，外部诉求下降，中国这个为世界生产的国家导致了外部市场的萎缩，在国内引起了严重的生产过剩的危机。

今天，很多人喜欢农业产业化，那是在什么条件下提出的呢？ 由于城市工商业面临严重危机，公司界大家共同要求中央援助城市工商业资本下乡。 可见产业化的内涵是资本的乡村。 1998年，由于城市工商公司遇到困难，38家大型工商公司共同提出。 当时正在召开两个会议。 因为我在农业部工作，这个提案落在我手里，公司界提出的是资本下乡。 于是，为了缓解城市资本的困难，中央帮助城市工商业资本下乡。 这就是农业产业化的背景。

资本流入农村，不能和农村千千万万的家庭交往。 于是，开始土地流转，要求形成规模，农业产业化开始了。 现在，这个政策被提出已经20年了。 请委托农口的干部们空进行调查。 农业产业化龙头公司中有多少现在赚钱了？ 恐怕有相当一部分不赚钱或者亏损。 里面连贷款都还不起&hellip； &hellip；

那是什么道理？ 这无非是资本转移到农村地区的结果，农业过剩了。

城市工业一轮的过剩，外部诉求下降，不能依赖内需，必须受投资拉动。 因此，要对西部大开发、东北振兴、中部崛起等一系列地区失衡进行调整。

在这个过程中涉及城乡严重失衡。 因此，三农问题被列为重要因素。 此后，2005年中央开始在农村投资，缓解了城乡差距。

十年后，到了年中，中央确定从五年到年全面处理贫困问题。 也就是说，我们开始缓和贫富差距。

这三大差异表明，战术失衡在迅速发展的过程中恶化了，只能通过国家投资来改变。 客观上，这也是转变为危机的方法，危机不断发生，面对挑战，我们用国家战术投资来缓解危机。

三大投资战术

经济现在呈l字型下跌。

这次，2008年华尔街金融海啸爆发，发展到2009年全球诉求下降，中国又进入生产过剩，面对进口危机，我们又不得不依赖国家大规模投资，有三种投资战术。

一个是对外的，一带一路，帮助周边国家进行基本建设。 上一次98年东亚金融危机时，朱镕基总理面对第一轮生产过剩，提出了国内高速公路系统，被称为三纵两横，由国家投资建设高速公路。 温家宝总理面对美国华尔街的金融海啸，中国第二次生产过剩升级的时候，我们建设了高速铁路，现在已经五纵七横。 只有投资大规模的国家基础设施，才能稳定经济增长。

为什么需要这么高的增长率呢？ 请告诉我一个客观情况。 我们的增长率是中央制定的指标，被称为七上八下，超过了8%。 如果各种经济关系高度紧张，就会发生通货膨胀，低于7%，意味着每400万年就无法摆脱新的就业负担，必须维持硬增长，才能拉动就业。 要知道，我们每年新增就业1,000万人左右，如果增长率低于7%，失业将上升数百万人。 现在我们维持6.7%左右，意味着现在每年约有100万人无法就业。 如果这个时候转向乡村振兴战术，不在乡村社会创造越来越多的返乡农民的就业机会，不做好这个准备，就会出现越来越多的失业者，直接影响稳定。

集成到内部区域。 西部大开发、东北振兴、中部崛起都是区域整合，此外还有当时武汉的一个小时经济圈，那就是次区域整合。 目前，三大经济区粤港澳湾区、苏浙沪连接长江经济带、京津唐和渤海湾，三个亚区域的整合带来了巨大的投资机会。 所有这些都是中国为应对进口危机而做出的战术安排。

(/S2 ) )在三大战术中，与我们关系更密切的是乡村振兴战术。

要进行这些战术整合，第一个投资主体，开始阶段第一个是国有部门。

例如，以振兴农村为例，在强调三农问题时，中央向农村倾斜投资。 目前，在国家和地方财政上，最大的投资是三农支出，每年一万亿多，其中一半以上用于农村基本建设，另一半用于农村社会支出。 中央加强农村基本建设，如果我们按照以往加快城市化的思路走，失去这个机会的国家倾斜的农村振兴战术将投资三农。 我们只有做好准备，才能承担中央政府的投资。

说到投资，很多人都说会成为田园综合体。 但是，田园综合体要求三种农业结合起来进行立体循环农业、创造农业和体验农业。 第一，立体循环农业，如果按照过去产业化农业的方法进行，如果大规模集中土地，就会大量采用农药、化肥、除草剂。 那是高污染农业，不是立体化循环农业。 第二，创意农业是形成主题素材的头脑风暴，只有市民、青年、返乡能力者的参与，才能体验到创意空之间的第三，农业。 那就是把时间变成金钱，变成收益。 只有结合农业方法的变化，才能获得具有文化意义的创造性。 湖北京山最有价值的企业品牌创意在哪里？ 乡村的农事活动可以diy。 那些农业项目以立体农业为基础吗？ 如果没有这些典型，就不是田园综合体。 另外，新农业业态只有以综合合作社为第一操作主体，比较有效快速地发展集体经济，才是合格的田园综合体项目。

农村振兴战术追求的不是过去产业化时代的资本下乡，而是社会下乡。 去年和今年都来了湖北省。 我来这里学习的。 去年武汉市提出了鼓励市民进入农村的优惠政策20条，帮助市民进入农村。 它被称为社会参与式的快速发展，鼓励社会进入农村，不再是亲资本的农村。 去年年底，湖北又发起了三乡运动，举行了有能力的返乡、市民下乡、产业兴乡。 昨天去的马岭村，我看到的是他们能回到能干的家乡，9马返乡，带领5个自然村快速发展集体经济，成立综合合作社，能干的人返乡，产业兴办家乡，唯一没能做到的是市民

市民最关心的是与农业最相关的是食品安全，与中央目前强调的从数量型增长向质量型增长的转变高度相关。 我们从事创造性农业或体验农业时，面对的是追求食品安全的市民们。 最近，我在福建省的一个县。 离福州市开车40分钟左右。 和县领导交换意见时，我说如果能吸引10万福州人来你们县，你就是最符合现在乡村振兴战术的县。 为什么这么说呢，因为市民有不安，有房有车，股票风险太大了。 这是因为在农村投资资产。 去乡下的时候，他们的方法大多是个性定制型的。 他和我们以前管理的对象不一样。 市民去乡下和农民联系的时候，成为企业家可能会很奇怪。 我们现有的规定不能适应市民和农民结合形成的创造性。 希望这个过程能有点心理准备。

乡村振兴的实验例子

中国现在面临的首要问题是污染。 ppt :很难想象住在大城市的痛苦。 在外面堵车，在家不用净化器，呼吸高污染。 &帮助； &hellip； 所以国家强调振兴乡村，城市生活者举双手同意。 也就是说，城市生活者可以找到比较干净的地方治愈伤口。 乡村社会对我们城市人民意味着什么？ 在城市喝的水是洗血的，吃的是有机的生态系统洗胃的，我们呼吸的空气体是甜味的、肺的，在乡村社会的生活是冷清的、平静的，消除了城市高度紧张的人际关系 所以，市民说去乡下是四洗，洗胃洗肺洗血洗心。 有人觉得这四洗是个主意吗？ 市民享受这四洗要卖多少钱？

现在，国际潮流被称为慢速运动。 除了慢村慢城市的慢生活外，还有慢食品。 国际慢食运动主席来中国和我对话，我告诉他中国人一顿饭可以吃三天。 中国是饮食文化的鼻祖。 现在，世界的新潮流是变革城镇，谈论慢城市运动、慢生活运动。 市民对农村的参与和慢村运动的结合将越来越成为趋势。 那么，必须考虑如何与市民向农村移民联系起来。 中央一号文件已经强调鼓励市民移居农村和与农民共同创业。 如果要改造村庄的话，就要改变成吸引中产阶级市民到农村的环境。

每年超过1万亿的农村投资，客观上带来了农村进一步改造的条件。 按照以往的快速发展方法，农村产业已经整体过剩。 其中，淡水养殖中国占世界的70%，中国蔬菜生产占世界的67%，7亿头猪的51%，还有柑橘类的40%，苹果的40%。 这些已经严重过剩了。 我们的人口只有世界的19%，所以这几年，做饭便宜伤农的事件相继发生，都是过剩造成的。

这张中央的照片是习大大总书记在河南兰考视察的，这是我的博士后何慧丽在河南兰考实践的一点，从水稻单独栽培改为稻蟹混养，不使用农药化肥。

体验式农业，我们要发挥自己的特色资源。 例如，生态环境中的萤火虫、蝴蝶、蜻蜓等，这些孩子们很感兴趣。 如果有这些生态条件，孩子们来了，村里的民宿带着去了，亲子教育也开始了，城市生活的人对这些很感兴趣。

这是我学生中学历最高的两对博士夫妇，自己从事生态农业，创办的农场。

这是六位一体循环经济+立体农业、干式厕所、发酵床养猪、沼气池、生态建筑

农业的第六产业[/s2/]

我在各地都说农业应该是第六产业，我们以前只把农业作为第一产业。 第一产业正是众多产业水平中收入最低的。 如果只把农业作为第一产业，就不要做增产农民的梦； 什么是第二产业？ 加工是指在农业中，建造设施农业的塑料大棚。 这样可以提高生产力，但对资源环境的破坏，就和造工业一样。 例如，山东省大棚下的土里，已经没有任何有机质。 为此，他们从地上挖了三尺塑料大棚下的土，买了东北的土埋起来。

所以，用两产的方法改造农业，有一定的提高产量的作用，但不能保证长时间持续的农业三产化，各地现在进行的农旅结合，就是把旅游作为第三产业带来，变成农业的内涵。 但是，真正的三产主力应该是金融、流通、保险等，这在目前以村社为基础的农业行业中是少见的。 因此，中央在文件中表示，以成熟的合作社迅速发展内部互助金融，意味着将真正三产中的核心功能金融交给农民合作社，这才叫做综合合作社，才能具有竞争力。

例如，日韩台合作社从金融、保险和房地产中获得第一收益。 他的综合农协将所有第三产业都包含在综合农协中，农民收入高于城市收入的首要来源，只有综合农协在金融、保险、房地产、超市、批发、流通等环节产生的收益反哺农民，才能维持农民的高收益。 因此，实现了日韩台的农业三产化。 第四产业、养生是生命的延续，这不同于常规的三产，因为这种养生+养老是农业本身所具有的产业化功能，第五产业，因为教育文化本来就是农业内生的功能，体验以农业为代表的农业文化教育功能的发挥，同时也是第五产业， 第六产业、农业具有历史文化传承的功能，这被称为农业六产化。 很遗憾，有一段时间我们积极推进了村庄的拆迁和城镇的拆除，破坏了相当多的农村。 再加上现在几乎机械化了，在过去流传于荆楚大地的过去找不到农具，也找不到老农民的生活习惯，上楼，和町人一样，找不到文化传承的历史功能。 所以，第六产业是最难的。

现在振兴农村的这些要求，我们一直在做，无非是因为我们很早就认识到了客观规律。 1988年我在中央农村政策研究室的时候有一个生态农业试验区，我在1987年成立了生态农业事务所。 你会发现这一切都是有规律的。

因此，党的战术调整，是符合经济社会自然快速发展规律的战术调整，这些战术的基础是广大基层干部的创新点。

我们沿着八十年代的制度创新，在上世纪末和本世纪初重新开始推进乡村建设复兴，无非是为了使农业回归社会农业的本质。 农村振兴又是万众创新的行业，我们通过万众创新增加乡土社会的稳定，奠定中国长期可持续快速发展的基础，以此作为中国领导人类命运共同体的大国地位。

作为大国，不是美国那样的世界霸主，而是人类命运共同体的典型国家，让大家都追求可持续发展。 如果，一是我们有一定的防御能力和抗风险能力，二是通过自身建设能够维持自身的快速发展，我们最终能够保证中国实现经济社会的双重稳定。

我们是双稳态结构。

特别是社会稳定，中国没有绝对意义的贫困，是因为农村中的下层社会都有自己的财产，只要不强制夺走他的财产，农民什么也不会发生。 农民作为小有产位于中国社会的下层，但他们中已经成长起来的中产阶级，在中国是比较积极的阶层，更何况全世界的中产阶级都在追求绿色生产方法，我们现在利用中国中产阶级的崛起和与下层社会结合的机会形成了稳定状态。

最后再说一点。

我们中国的高层由国家控制大资本，很多人批评红色资本，但别忘了，基本建设靠国家资本。 这是国家为了维护长治久安的长期信用授权给国有经济部门的，因此，国有部门是国家进行经济安全调控的首要手段，所有国有资本都必须执行中央指示。 例如，中国目前国有银行占所有资金运营总规模的70%以上，国有银行资本金的80%以上在中央，国家是国有资本的最大股东，意味着国有金融控制着全国金融总量的70%。 这意味着国家经济最重要的战术金融资本在国家控制之下，国家投资于基本建设。 例如，投资农村，马岭村获得国家3000万投资，帮助修路和修路，修水公司的这些建设投资，在作为债务出现的同时，银行受到挤压。 国有公司为国家承担调控职能，为国家投资形成大量沉默价格，如果不依赖社会财富总量的增长，这笔债务将越来越大。

刚才我说中国是世界上综合负债对gdp比重最高的国家，我们为什么不害怕呢？ 因为我们在不断地扩大社会资产。 3000万国家投资马岭村，拉动了2亿民间投资。 国家3000万人，只占其中的15%，剩下的85%来自民间。 没有这3000万，他就没有2亿人。 中国经济如何保持增长，如何拉动内需，如何在乡村振兴？ 农村振兴战术是21世纪中国最有潜力的行业，马岭村的榜样就是很好的证明。 3000万的投资，无论表现为债务，还是银行打压，都不是徒劳的。 他拉动了2亿的投资，道理没错。

左边的金字塔( ppt同上)，下面是国家投资扩充实体财产，接下来是中间的金融资本扩大，则相对债务作为分子缩小。 所以，社会稳定和经济稳定这两个金字塔高度相关，最终我们实现的是习大大总书记的两座山思想，金山银山源于绿水青山！ 我们的乡村振兴最终将使中国实现可持续快速发展的基础。

好的，谢谢。

本文：《“温铁军：乡村振兴的现实意义”》