“乡村振兴要快速发展集体经济”

(/S2 ) )核心提要:在农村振兴过程中，要从实际出发，适应市场经济的快速发展环境，向着目标出发，适应全面小康和共同富裕的快速发展要求，必须探索新的集体经济实现形式，快速发展多种形式的适度规模经营。 不搞村集体经济新的实现形式，不搞村集体统一经营，只搞家庭农场、专家、农业企业、专业合作社等形式，可以获得一定规模的利益，但由于利益分割、缺乏统一性，不容易实现全面小康和共同富裕，乡村全面富裕 / br// h// S2 /

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党的十九大宣布有中国特色的社会主义进入新时期。 新时代是致力于快速发展不均衡问题，为人民日益增长的美好生活需要而奋斗的时代，也是从总体小康向全面小康、部分先富向共同富裕转变的时代。 目前，城乡快速发展不平衡是最大的不平衡，农村快速发展不充分是最大的不足小康和全面现代化的最大短板在农村，数亿农民对美好生活的期望最迫切。 十九大提出实施农村振兴战术，鼓舞人，振奋人。 要实现农村振兴，对农村基层来说，只有发挥党组织的核心引领作用，学习共同富裕的先锋，把握产权制度的改革方向，快速发展集体经济，才有很大的希望。

振兴农村的基本背景很明显，长期以来，我国工业化城市化奇迹般地迅速发展，但农业农村的快速发展成为新四化共同发展中的短板，工农城乡关系明显不均衡，有的甚至相对衰退

这些问题的发生，除去外部因素，从乡村内部来说，可以归纳为一个字。 即分散，结构松散，资源散失，人心涣散，资源流失，公务困难，问题积压。 要振兴乡村，就必须处理好这个零散的问题。 从农村到住宅包租生产后，出现了许多集体经济薄弱的村庄和空壳村。 结果，没钱、没工作、没心思工作，很多农村的混乱得不到比较有效的管理。 党的领导能力的弱化、党的建设的缺失、党的组织虚化弱化的边缘化，在农村基层尤为严重。 (有的只是政府和群众之间传达政策、报告民情的邮递员，领导核心作用虚化，发放补助金也出现了党书记找不到党员的组织疏散现象、村支书讲话经常无用的能力退化现象)。 许多乡村由于缺乏组织性、集中力，导致乡村劳动力、人才、土地、资金等资源过剩流失，造成大量出血、营养不良，乡村内部严重分化、干群关系紧张、邻里关系恶化、内循环混乱、免疫力下降，其结果是乡村的

农村衰退在一定的历史阶段从我国现代化快速发展的全局来看，也很难完全不用，农村为工业化城市化现代化做出了巨大的牺牲和贡献。 但是，工业化城市化进入产能饱和过剩，城市富贵病频发，亟待转型升级，现代化进入新的动能(/k0 ) /之间的新历史阶段，是中国特色社会主义实现优质快速发展和全面小康共同富裕的新

乡村振兴从哪里破题？ 既然农村分散是个重大问题，就要拉拢组织振兴这个牛鼻，创新组织，巩固组织，凝聚灵魂，凝聚力量，促进各种融合和各种化合反应。 农村组织的振兴，是以村自治组织为基础，以村党组织为核心，以集体经济组织为纽带，补充各类社会组织，振兴组织体系。 经济基础决定上层建筑，上层建筑决定反动经济基础。 在农村组织体系中，党组织致力于集体经济的快速发展强盛，集体经济有力地支撑党组织全面领导，是社会主义新农村建设的中心环节，只有拉动这个中心环节，才能带动农村全面振兴的整个链条、整个人系。

依靠群众快速发展集体经济，乡村各类资源有坚实的集聚中心，有不导致大量流失、消散的集体经济快速发展，党和国家实施农村振兴战术的各种政策措施就有了高效的基层对接主体， 如果有能够整合发挥综合效能的集体经济快速发展，农村振兴五位一体的各项事业就有可靠的依托，农村全面振兴有较强的持续内生动力集体经济的快速发展，处理乡村内部的各种矛盾就有共同的利益基础， 如果有和谐稳定有保障的集体经济快速发展，党组织将有坚实的经济基础，政治领导力、思想领导力、群众组织力、社会号召力将大大加强。 所以，处理乡村分散的问题，必须迅速发展集体经济。

改革初期邓小平同志说，我国农业农村改革发展迅速，从长远看需要两个飞跃。 第一个飞跃是废除人民公社，实行以家庭联产承包为主的责任制。 第二个飞跃是适应科学种田和生产社会化的需要，快速发展适度规模的经营，快速发展集体经济。 习大大同志在福建工作期间说过集体经济是农村社会主义经济的重要支柱，只能加强不能削弱。 新时代的新变化，党的十九大报告更加确定地提出，要深化集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济，快速发展多种形式适度规模的经营，培育新型农业经营主体。

在农村振兴过程中，要实际出发，适应市场经济快速发展环境，从目标出发，适应全面小康和共同富裕的快速发展要求，就必须探索新的集体经济实现形式，快速发展多种形式的适度规模经营。 不搞村集体经济新的实现形式，不搞村集体统一经营，只搞家庭农场、专家、农业企业、专业合作社等形式，可以获得一定规模的利益，但由于利益分割、缺乏统一性，不容易实现全面小康和共同富裕，乡村全面富裕 农户将土地交给企业和大企业经营，每年可获得数百元、一亩的租金，但这短短数百元，对土地流转的农户来说，无法增加收入，充其量只能应对农民买米吃粮食的问题。 而且，企业和大企业也不太能吸收劳动力，在市场经济环境下农业本身的平均利润也不怎么样。 通常，只能让业主和大企业富裕起来，来农业企业和大企业打工的普通农民群众不太容易致富。 一些农村资本投资如果没有村庄集体经济的拉动，单纯追求利润会出现一点严重的问题。 例如占用农地开发房屋，有风险业主就会逃跑，例如大量农民被挤出农业什么也做不了，结果耕地被破坏，农民利益受损，社会矛盾激化。 农民专业合作社是同业农民团结适应市场经济，快速发展规模经济的初步形式，但存在组织松散不匹配、抗风险、规模效益不明显等缺点。 乡村振兴必须快速发展新的集体经济才能支撑和带走。

新时期探索迅速发展新型集体经济，大环境十分有利，邓小平当年阐述的实现第二次跨越的条件在新时期趋于成熟。 一是新时期农民对美好生活的追求与日俱增。 大部分农民不会满足于外出闯荡、见过世面、过着低级生活，也不会永远安于辛酸外出务工，内心蕴藏着追求更好生活的内在动力，关键要有人带头去做 二是以前流传下来的小农户分散经营。 越来越不能适应市场竞争和社会化大生产的快速发展环境，越来越不能适应新时期全面小康和共同富裕的快速发展要求，越来越没有前途。 只有弱小农户团结快速发展，才能脱贫，重建家园，重振农村集体经济大势所趋，大有可为。 第三，党和国家十分重视“三农就业”，要实施农村振兴战术，优先快速发展农业农村互补政策，完善城乡融合快速发展体制机制，必须存在更有力的扶持政策，在农村找到更具综合效益的对接主体 四是城市经济转型升级，中低端劳动密集型产业快速发展势头减弱，城镇吸纳农村劳动力的能力减弱，部分城镇农民回流农村。 受工业化现代化洗礼的广大农民工和部分退役军人、大学毕业生、中小企业经营者返乡，也不能轻易重振旧业，不能孤军奋战，而是一定要带着新观念、新知识、新技术进行再组织再创业，使集体经济得到快速发展。 五、人们普遍对美好生活、美好环境的追求，必然会对农业农村的快速发展带来越来越大的吸引力，一些资本、技术、人才必须投入到农业农村寻求快速发展。

探索新的集体经济快速发展有这么多有利条件。 重要的是村集体，特别是村党组织如何认清形势，提高凝聚力，如何组织诱惑，为我所用，使贫弱的村集体坚强起来。 面对新时代的新变化，不放弃昨天的经验，不要度过。 必须探索迅速发展集体经济，振兴衰退的乡村。

新时期必须探索集体经济的快速发展，深入推进农村集体产权制度改革。 例如，我们在完成清产核资金和确权颁证后，要求农户将承包地经营权转移到村集体，建立以村集体股份为主体、融入多种成分和要素的股份合作社，由村党组织统一领导，村委会与村合作社分工合作，三位一体，精益求精 制定统一快速的发展计划，在村集体股份合作社内部组建、培育和引进各种新的经营主体，并按计划经营

深化改革，建立这种股权合作的新集体经济，形成集体所有权得以落实、农户承包权得到保障、规模经营权得以实现的三权分立的集体产权结构，形成村集体与新经营主体统一结合的新型双重经营结构，形成村集体、村集体、村集体 形成农民之间比例合理的三方共享分配机制，总之，可以形成一条心、一条力的命运共同体，形成分散在农村的资源

在这个命运共同体中，农民怎么样？ 有雇佣劳动收入、承包方经营权转让的股票收入、集体资产受益权的分红收入。 另外，如果从村集体进行的公益、提供的服务中受益，也会关注生产经营，更加珍惜村集体。 不是光是租了地，自己就成了旁观者，拿着很低的租金变得贫穷幸福，或者成为劳动力市场上命运不太有保障的散兵游勇。 新的经营主体可以根据市场情况进行适度规模的经营和现代产业经营，必须对村集体和就业农民负责，如果有村集体的服务指导和就业农民的进取心劳动，必然会维持创业热情，努力提高经济效益，而不仅仅是一般外来的工商资本那样的利益 村集体怎么样？ 以土地等资源的集体所有权为基础，主导农村经济快速发展，统筹运用政策性资金、金融资金和村集体的资产、资源，着力调整优化农村产业结构，迅速发展一二三产业融合，处理个体、分散农户无法处理的问题，提高集体经济实力。

党的十八大以来，习大大总书记多次鲜明地指出，我国农村统筹分结合，双重经营的实践结果是&lsquo； 的积极性得到了充分的体现，但&lsquo； 如何适应市场经济、规模经济，一直处理得不好。 人们常说实践是检验真理的唯一标准。 很多事实表明，改革开放40年来，不能全面理解和执行党的理论路线、方针、政策，把统分结合成只是一个不统一，甚至光谱脱销的村子，必定像有人曾经说过的那样，一夜之间越过温饱线，三十年不能进入富裕之家，很多 只能到处打工，结果是许多(() )/) )心灵家庭，( 652多次由村党组织统一领导，通过多种组成部分和要素的配合实现了快速发展的新型集体经济，走上了共同富裕的道路，也走上了自身的实际 现代产业不断升级迅速发展的村庄，实现了村里坚强人民的财富，建设了和谐美丽的社会主义新农村。 在这方面，除了全国闻名的华西村、南街村、刘庄村、南山村、滕头村、宝山村、洪林村、花园村、南岭村、大梨树村、兴十四村等先知先觉的老典型之外，还出现了重振农村集体经济的新典型。 要快速发展集体经济，必须学好先进典型。

山东省临沂市的代村，是农村集体经济实现快速发展和强盛的新典型，他们经过19年的努力，负债380万，迅速将肮脏贫困的垫底村发展成为全国乡村振兴的排头兵。 代村的兰陵国家农业公园，农业和旅游业融合迅速发展，是全国第一个国家农业公园，远近闻名，年票收入达3000多万。 据介绍，年代村各行业总产值达到20亿元，村民人均纯收入6.5万元，村集体收入1.1亿元，村集体资产已增加到12亿元。 是什么把代村变成了强、富、美？ 书记王传喜的秘诀是迅速发展集体经济，集体和个人同步增收，村有民走上一切共同富裕的道路。 王传喜上任后不久，就和两个委员会班子一起去江苏华西村等地取经，坚定了走集体道路的决心。 老支书说，河南南街村参观结束时，王传喜鼓起胸膛，在火红的留言簿上写道，南街村的今天就是代村的明天。 那时我以为不过是冲动，但没想到他真的实现了自己的理想。 2005年，村民土地统一流转，通过集体经营开始经营农业园； 2008年代村又迁移了周边村庄的数千亩土地，形成了万亩农业示范园； 年再次抓住机遇，更是迅速发展成了现在的国家农业公园。 王传喜表示，目前，他们的投资经营方式有全民参与、村集体参与的股权合作，村集体占大股，并全部混合，村集体也占大股。 代村以不断增长的集体实力为基础，制定了5区1网，即种植区、养殖区、加工区、商贸区、生态园林区和全村绿化网3531的快速发展规划。 五园一带，即花卉园、果园、蔬菜园、良种示范园、农业观光园和全民健身带； 奶牛场、养猪场、水貂场、养鱼场、饲料厂、生活用沼气站5个车站。 目前，村企一体化，集体强势，不仅有个人赚取收入和集体红利，村有快速发展各项公共福利事业的实力，村民生活富裕美满。

贵州省安顺市的塘约村，是短短4年实现农村集体经济快速发展的突出例子，在全国引起巨大反响，成为走在新时期前面的非常明亮的村落集团。 俞正声两会全国政协主席去年正式肯定塘约道后，已有一千多个团体到塘约村视察学习。 党中央《求是》杂志、中宣部《党建》杂志、中央电视台等多家主流媒体也及时报道和充分肯定了塘约的经验。 贵州省委省政府进一步向全省宣传塘约公路作为脱贫攻坚的成功经验。 《塘约公路》一书在全国发行后，很快就被抢购一空，去年安徽省委组织部派去调查塘约村后，一次性购入2万册向下发行。 池倒逼人就改变思维的革命精神，是贫困群众抱团快速发展摆脱贫困的探索精神，感人至深。 好的社会不是有多少富人，而是没有穷人。 塘约公路的精华在哪里？ 切实的权力是流转的基础，向谁流转更为重要。 塘约村选择的是农户承包后迁入村集体，进行村社一体、联合经营，而不是迁入一个个体。 我相信，这样塘约村才能找到新的方向，走上重建家园的新路，摆脱贫困，实现小康，走向共同富裕。 塘约的经验贯穿于随穷而变、随变即变的古语，为许多规划乡村振兴的地方提供了很好的参考。

党的十九大重要精神之一是加强党的全面领导。 要迅速发展集体经济，党组织必须负责领导。 十九大要以提高组织能力为要点，突出政治功能，把农村等基层党组织建设成推进党的主张、贯彻党的决策、领导基层执政、群众团结动员、推进改革快速发展的坚强战斗堡垒，着力处理基层党组织的削弱、虚化、边缘化问题 在农村改革快速发展的长期探索中，存在着农村要搞好管理，广大农民要过得好，谁更可靠的问题。 大户，乡贤，还是能干的人，上司？ 是宗族势力、宗派势力还是灰色、黑色的什么势力？ 恐怕不行。 要以我们共产党的村党组织为核心，遵循集体主义和社会主义价值观，在党支部的坚强领导和比较有效的组织下，发挥各方面的积极性。 当然，核心不是自律，党组织必须是有公心、有能力、可靠的。 具有勇气和知识的优秀领导人和牢固团结的党组织，是代村和塘约村摆脱困境、快速发展的决定性内因。

代村书记王传喜同志本来在外面做承包商，个人生活很轻松，但他看不到村子环境恶劣、治安混乱、人心涣散的落后状况。 1999年，他31岁，病危受命回村做书记。 上任第三天，接到法院传票，催促村里出庭还债。 怎么办？ 除了出庭认账外，王传喜还随村干部在村里进行了调查，解决了大小80多个问题。 王传喜决心先处理村民最集中、最难吃的硬骨头。 是人的土地不均、零散的经营。 他观察到满腔的热情和方法作风，一次又一次地铲平，一举实现土地流转，赢得群众信任，壮大干部信心。 为了牢牢抓住班子，守住队伍，王传喜向全村党员群众提出了约三章。 村里的工程决不允许亲朋好友插手，惠民政策涉及亲友，所以不拘私情，干部的选择决不允许直系亲属插手。 两个委员会的成员也公开承诺了三条:不假借公济私，不侵占集体资产，不削弱党的惠民政策。 王传喜为两委班子多吃苦多亏，做好公心工让群众放心满意，村委凝聚力、战斗力不断加强，债务清偿、治安整顿、旧村改造、项目推进等一个个问题得到顺利处理，代村面貌也很难看

塘约村的书记左文学同志，本来在农村一个人养猪，失败后，在北京打工，见世面，积累经验，进行过不同道路的比较和思考。 他意识到贫穷而改变了想法，体现了习总书记讲述的革命精神！ 更可贵的是，他继承他父辈旧支书的集体主义感情和社会主义基因，对乡亲们感情深厚，所以敢于担当，依靠支部的集团抵押贷款启动村子的集体经济，然后干下去

我们越来越多的农村也有王传喜、左文学这样的领袖和团结为公、一心为民的党组织，在群众中发挥领导作用，带领农民群众快速发展集体经济，逐步实现共同富裕。 如果能取得胜利，产业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理比较有效，实现生活富裕，实现农业强大、生活富裕

(作者:中国共产党芜湖市委党校) )。

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