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“老田:人民公社制度的遗产”

发布日期:2021-06-11 16:15:02 浏览:

主权是·;

1958年8月29日,人民日报全文刊登了《中共中央关于建立农村人民公社的决议》,此后,以人民公社为首要形式的农业合作化运动在全国范围内全面展开。 今年自该决议提出以来已经过去了整整60年。 为了纪念新中国历史上在中国农村大地上发生的这一独特而伟大的实践,人民食物主权网络讲座第一期特邀独立学者老田讲述了人民公社制度是如何从诞生到崩溃的。 本文是根据讲座录音整理的,文案略有调整。

“老田:人民公社制度的遗产”

在讲座上,老田先生回答了我们这样的问题:

★人民公社制度诞生的历史背景是什么样的?

★人民公社用什么方法处理了温饱不足的问题?

★人民公社解体、分田到家后,中国农村经历了那些变化?

★现在的农村问题可以参考人民公社制度来处理吗?

1949年新中国成立,但历史并未断裂,广大中国农村的生产力水平实际上维持着近代以来的状态。 从这个角度来看,了解近代中国农村的快速发展状况有助于了解人民公社诞生的历史背景。

到了晚清,中国一些农村出现了人多地少的问题,这已经是中国农村的全球性问题。 根据何炳棣的看法,中国这片土地适度的农业人口为2.5亿左右。 1780年前后,中国人口已经超过了这个数字; 此后出现了明显的边际报酬递减现象,单位土地生产和单位劳动力生产数字下降。 随之,土地相对价格的上涨和劳动力相对价格的下降持续,农业经济的剩余分配向土地占有者倾斜,地租和高利贷的残酷剥削加剧。 劳动者获得的农业经济剩余量明显下降,逐渐导致过度贫困的普遍化。 工人不仅缺少工具,而且缺少必要的水果和食物,农业生产者人均投入水平下降,进一步造成了农业萎缩。

“老田:人民公社制度的遗产”

举个感性的例子,民国时期《资本论》的译者王亚楠说,中国农村劳动力大量雇佣的真正原因并不是因为雇主富裕,而是当时劳动力的价格比耕畜的价格还低。 曹幸穗的实证研究表明,民国时期长江三角洲地区只有15%的家庭养牛。 这标志着长江三角洲出现了劳动力对耕牛的替代,唐代已经成熟的牛耕和铁犁,被大幅驱逐。 在这种情况下,以前流传下来的农业生产力水平无法维持,退化到了用人力铁耙挖田的时代。 这将导致农业生产力的明显萎缩,导致土地报酬减少趋势的长期积累,全国农民生产的粮食无法充分供给全国人口,我们可以称之为温饱不足。

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单从经验感受来说,这种温饱不足从晚清到民国一直在扩大,建国土地改革后逐渐变窄,最终埋于1980年前后。 从统计数据的角度来说,人均粮食产量达到350-370公斤之间,这种温饱不足就基本可以解决。 统计数据显示,1979年以后,棉花、烤烟等经济作物的产量增加了两倍,首要原因是粮食问题的处理使人们有了充足的食物,大量的土地得到了解放,可以种植经济作物。

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这样体弱、边际效率减少、吃饭不够、普遍贫困的中国农村是中国共产党1949年执政后面临的主要课题。

干部和群众积极交流的地方统治方法

如果说中国农村的温饱问题说明了建立人民公社制度的历史必要性,那么中国共产党的基础管理方法就是人民公社制度真正发挥作用的必要条件。 我知道中国共产党夺取天下依赖于人民群众的力量,但为什么农民愿意支持共产党呢? 这得益于中国共产党良好的基层执政制度,以低价高效的方式得到了农民的全力支持。

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美国学者杜赞奇在《文化、权力与国家》一书中这样分析晚清民国时期国家政权下沉的失败。 晚清是保护型经纪,地方治理依赖乡绅,他们保护村民对抗不合理的国家税,形成较为良性的关系。 民国时期,国家权力下放,政府主持警察、学校等公益事业,国家开始直接向农民收税,但由于农民不愿纳税,国民党选择代理人专门负责税务等事务。 但是,这些代理人由于私利、恶意剥削,从农民那里缴纳的大部分款项被代理人侵占,国家得到的反而很少。 这就是所谓的由国家政权扩大引起的内卷化。

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国民党这个基层治理不好有两点。 第一,政府无法管理代理人,效率低下。 第二,国家能得到的税收很少。 相反,共产党的成功之处在于改造乡村政权基础,压制乡绅势力,通过救国会等组织农民自身力量,在此过程中产生了许多积极分子,他们和共产党之间相互承认,自下而上,干部和群众紧密结合,成为所谓群众的 从政治学的民间行业和公共行业的概念来说,乡绅自治是绅士的民间行业国民党的赢利型经纪权力也同样是地方代理人的民间行业共产党的基层政权废除了这些民间行业,重建了干群交流形成的公共行业。

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有兴趣的是,毛主席在江西时代的《兴国调查》中说,在共产党中,大部分基层领导人是中农,其理由是富农被打倒后,往往是中农获得话语权,他们的政治地位提高,所以他们没有分土地,但是想支持革命。 另外,中共基层干部虽然没有收入,但中农家庭通常各种农具齐全,劳动力充足,可以承担错误的劳动损失,所以农民也选择了他们作为基层干部。 据一项统计,在冀南地区,约40%的基层干部由中农负责。

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这种基层制度价格低、效率高,在战争时代保障了中国共产党的根据地建设和最终的胜利。 以参战为例,在共产党,青壮年参军后,村子里协助家庭生产,缓解家庭负担,不会因参军而导致家庭农业生产停滞。 从这个角度来看,支持共产党对农民生产的影响更小,所以这种执政模式对战争是有效的。 另外,这种基层制度也为未来人民公社的建立铺平了道路。

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关于人民公社的两次争论

人民公社制度的诞生有一个历史的过程,围绕这个制度的争论曾经有过两次。

1951年在山西初级社问题上首次发生了争论。 刘少奇认为,为了促进农村富农经济的快速发展,等三马一车一犁的家庭数量上升三分之一。 这种机械论思维将高于富农家庭平均水平的高髙生产力视为富农资本主义生产关系所具有的先进性的体现,忽视了其高生产力的真相。 一般来说,富农家庭之所以有高生产率,是因为他们占有平均以上的投资、高生产率的土地、优越的劳动力特征等,而不是因为他们背后有新的社会生产关系。

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1955年,关于合作化发生了第二次政策争论。 这次争论的要点在于合作化的领导能力,有些人认为合作化的快速发展速度不应该超过干部的管理经验和农民的自觉水平。 毛泽东相对来说提倡相信大众,相信党。 这个口号代表着从革命年代开始迅速发展起来的,以党和群众积极交流为优势的毛式公共行业。 在这样的公共行业中,否定了专职干部自上而下管理老百姓以前流传下来的管理模式,取而代之的是干群可以互动协作的新的管理结构。

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在第二次争论中,对革命时代的精神遗产出现了较为有效的争论,毛泽东认为革命时代的共产党深入群众动员群众、积极与群众交流的公共行业,仍将持续到建设年代。 刘少奇和邓子恢等人认为,革命时代的东西过时了,现在需要正规化,必须以干部能力管理方面的人力资本积累情况推进事业。 1956年4月25日,毛泽东在“十大关系”的演说中,坚定地认为革命时代的经验今后也会比较有效。

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在这两次争论中,对富农家庭过度拥挤潜力的不恰当解释,导致了错误的结论。 而且,革命时期毛氏对公共行业适用性的质疑,让一些人模仿了旧统治阶级的管理经验。 这是经济和政治两方面的考虑当然看不到农业生产及其组织方法的潜力了。

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在梳理了人民公社诞生的历史条件和它需要处理的问题之后,老田接着向我们介绍了人民公社对这些问题的处理方案。 用集体方法过度密集化(黄宗智教授的概念)也就是说,越来越多的投资抵消报酬减少的趋势,获得高产和稳定生产。

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以湖北五改为例,1955年湖北劳模大会提出五改:干旱改水、坂改梯、单层改双、高低、稀改密。 也就是说旱地变为水田,坡地变为梯田,单季变为双季,高杆品种变为低杆品种,提高栽培密度,这是水稻产区的过密化措施。

农业的根本是固定太阳能的过程,充分利用太阳能是所有过密措施的关键。 根据古田的经验,在水稻品种改良中,引进矮秆水稻而不是杂交水稻,为农业增产提供了很大的帮助。 与解放前的高茎水稻相比,当时一尺挂两头,每100平方英寸一株。 另一方面,短轴水稻的植株间隔可以缩小为横三寸、纵五寸,也就是十五平方寸可以长出一棵植株,单位面积的植株总量增加了六倍半。 曾经是一个季节的现在变成了两个季节,利用太阳能的时间也变长了,所以植物接受太阳能的能力也增加了1.2、3倍。 到了20世纪90年代,青壮年大量进城务工,劳动力不足,矮茎水稻逐渐荒废。 虽然杂交水稻到了七八十年代才开始宣传,但人民公社时期农业增产的首要原因还是矮茎作物的宣传,包括北方的矮茎玉米等。

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1958年,毛泽东比较简要地总结了农业八字宪法,即水、肥、土、种、密、保、管、工。 深耕土壤,改良土壤,调查土壤,制定土地规划; 肥料合理施肥; 种植和宣传水能生产水利和合理用水的良种; 合理密植; 植物保护、病虫害防治; 管理田地; 工具改革。 从水利设施的角度来说,在人民公社时代,采用集体组织的方法建设了8万多个水库、26万公里的河流堤坝。 这是在当时工业化水平不高的条件下,基本上依靠农民的劳动投入实现的,这些改善措施必须依靠农村基层三级政权组织才能完成。

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从历史角度看,50-60年代农业增产依赖品种改良、合理密植、水土管理。 不仅是耕作顺序的改善,以前流传下来的工具的差距,到了70年代也得到了弥补。 古田说了身边的例子。 古田先生的叔叔是生产队的干部,当时为了保护农业生产不允许杀牛,但是各个生产队牛很多,把牛放在生产队的市场上卖谁也不想,最后只能把牛偷偷拴到别的地方。 就像偷偷扔了牛一样,农民说要遵守规则,不杀牛,真的不杀,打破规则杀牛吃。 在土改时期,耕牛极端短缺的现象到了70年代就不存在了,当时耕牛的数量完全满足了农业生产的需要。

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到了20世纪70年代中期,随着国家工业化的进步,部分增产是通过农业机械和包括化肥在内的工业产品的投入实现的。 值得观察的一点是,由于当时的化肥通常是在地方小的化肥厂生产的,所以大多只能供给当地,这与分田后地区农业产量的变化趋势有关。 通常,分田前没有化肥厂的县,分田后,由于化肥的大量采用,农业产量短期内将大幅增加。 比如杜润生一群人,做调查就喜欢以贵州农村为例,很多时候贵州相对落后,所以很多县农村在人民公社时期没有采用化肥厂,分田后化肥供应充足,短期内产量大幅提高。

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通过这些集体组织的努力,报酬的减少得到了比较有效的克服,中国农村的温饱不足逐渐得到了解决。 因为从个人收入的角度考虑,在集体农业时代的粮食种植业地区,考虑到家庭的赡养比例为1:1.3左右,这个单个劳动力的生产水平达到年平均生产水平(单个劳动力的年均生产水平) 1吨的粮食,就可以达到温饱水平(这里, 每年生产2吨谷物,就能实现小康水平。 (当时大寨等先进村庄已经到了这个阶段)。

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从生产队的日工得分来看,日工得分不足0.30元(工人平均日产粮食不足3斤左右),证明这个村子不能生产足够养活自己的粮食,需要依靠救济,也就是说需要吃回头粮,这是当时的贫困线。 日平均工资为0.4-0.5元,则属于进行温饱水平初步处理的村庄; 是一个日平均工资在0.7元以上的比较富裕的村子。 稍微富裕一点的村子,大多是解放前自然条件极差,人均平均土地多的村子,通过集体努力,土地的生产力得到了明显的提高。 或者抗旱除湿条件短期有明显改善的地区,如宁夏和内蒙引黄灌区,当时人均收入水平超过城市双职工家庭。

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换言之,人均高羊茅生产性土地面积,以及化肥短缺时代以前流传下来的投入和增产措施的完整性,是集体农业时代村落贫富差异的重要指标。 在种子和农田管理过程中,全国进步相对统一、差距小,后来主张的积极性不足引起的劳动投入不足,对产量影响小,只存在于特殊的例子中。

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以粮食为纲

杜润生认为公社时期中国农业生产的问题在于限制经济作物的种植,但在老田看来,以粮食为纲的纲领是正确的。 在温饱问题未处理的时候宣传经济作物是没有用的。 随着温饱问题的处理,我国粮食种植面积占种植总面积的比重实际上逐年下降。 从下面的图表可以看出,这一比重从1949年的89%下降到1978年的80%、1990年的77%,为1997年的73%。

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为什么一定要多次以粮食为纲? 这背后涉及政治、经济方面的问题。 从微观经济学的角度来看,劣质品的弹性为负。 即使农民的食物中含有土豆、面包、肉食,但如果这个农民收入下降,他就会停止肉食,优先使用土豆。 也就是说,劣质产品有优先生产的倾向。 这就证明了在经济快速发展水平低的时候,劣质品优先增长,在经济水平低的时候,必须优先生产劣质品。 这个经济语言的政治表现就是,在大部分人吃不饱饭的时候,需要以粮食为纲,满足基本诉求,然后再谈经济作物的栽培。 将稀少的耕地资源优先投入广大人口的基本生存需要,也是人民共和国人民性的体现。

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其实这也就是计划经济票证制度存在的理由,是为了通过强制批量购买统一销售,按人头分配,保证低收入人口的基本粮食供给,处理全国人民的吃饭问题。 到了1980年前后温饱不足解决后,就不需要这个政策了。

邓小平上台后在农业行业做了两个重要事件:

一是从1979年开始,城市新鲜蔬菜优先涨价,用财政资金扶植资本密集型农业生产,进行菜篮子工程,如蔬菜大棚、温室等。 数据显示,80-90年代的蔬菜补贴长期占财政支出的10-15%左右。 当然,在这个阶段,得益于价格上涨和财政资金进口的优先,蔬菜种植大量引进了资本密集型生产模式,因此,各种不健康的种植、养殖方法(如β受体刺激药)进入了农业生产,但城市菜篮子确实丰富了。

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第二,从1979年开始,中国进口大量粮食,达到上千吨以上,这相当于本土产量的3%左右,依靠这种费用补充政策,中国的温饱不足大约在一年前得到了填补。

但是,这种蔬菜补贴制度导致了现在异常的蔬菜价格。 以白菜为例,大白菜的种植价格比粮食作物低,但大白菜的价格高达一斤三四元,高于粮食价格。 例如小麦的价格是一斤多。 这种不合理的相对价差,导致了农业资源的畸形分配、大棚蔬菜生产过剩、蔬菜生产的市场风险扩大、种粮收入不高和投入萎缩的问题。

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基层管理效率低下,向农民乱收钱

回顾人民公社的制度,可以认为国家通过人民公社降低了农业交易价格,利用剪刀差迅速发展了农业供给城市工业。 但是,这是没有根据的。 因为自1957年以来,农业税的收入少于农业支出(包括涉农部门的事业费和农业基础设施投资)。 到了1971年,农业基础设施投资比农业税收入大得多。

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自1974年邓小平开始管理事务以来,涉农部门的事业费首次超过了农业基础设施支出。 1978年,涉农部门的事业费急剧增加,1979年,建设费开始萎缩,1981年是建设投资的3倍。 1986年以后,业务费的支出是建设费的3倍以上。 这表明在农业支出行业,伙食费多于工程费,人工费多于工程费。 最终的结果是冗长的财政支出,大量的财政支出被膨胀的官僚机构所消耗,没有真正流入农业生产过程。

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1986年,财政部部长解释了为什么财政收入总是不够。 其理由是人、车、支出太多了。 这项支出的扩大,从邓小平上台后,干部总数翻了一番这两个数据可以看出。 而且官员人均平均支出数也急剧增加,2003年与1978年相比行政支出增长了29倍。

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1992年前后,朱镕基进行了税改,中央财政和地方财政开放,地方地方财政甚至不能支付地方公务员工资。 因此,地方七站八所(七站八所是指县、市、区及上级部门在乡镇的派出机构。 这里的七八都是概指,不是确切的数量)开始向农民直接伸手收钱,开始向公众培养官员,出现了十几个大瓶盖吃草帽的现象。 当时,李昌平出版了《向总理说实话》一书,揭示了当时农村的真实面貌:农民真的很苦,农村真的很穷,农业真的很危险。

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与中国共产党根据地建设时期到人民公社时期的低价、高效的农村基层政权相比,分家后,基层组织的服务能力明显下降,机构膨胀,人员增加。 税改后,又向百姓供养了官,通过巨额农业税逼迫农民,将土地和农民分离。 到目前为止,基层服务行政支出仍然很大,管理效率不高,问题依然没有得到处理。

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农地设施的废弃

80年代实行分田制度后,家庭再次成为农业生产的基本单位。 但是,与集体相比,以家庭为单位的农业生产除了农田管理有特点外,八字宪法中提到的水土管理等无法维持下去。 以水利设施为例,水利设施改造是一项巨大的工程,只能通过投入大量劳动来处理。

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以蕲春县为例,蕲春县北部位于大别山区,中部位于丘陵,南部位于平原,因此水利设施工程量非常大,按当时标准作业人员(标准作业人员为劳动力日标准作业量)计算,总工程量超过五亿标准作业人员。 蕲春的各种水利设施于20世纪70年代完成,但这些水利设施的建设并不辛苦,每年这些水利设施都要靠上千万级的标工来维持。 但是人民公社解体后,分散在零散家庭的农村无法组织和维持这种力量,所以这些水利设施逐年堆积,现在几乎都被废除了。 年遭受旱灾,村子大部分池塘干涸,人民公社时期的水利设施基本失灵。 这直接导致了农村抗灾能力的下降。 数据统计显示,80年代以后,中国农村的受害面积实际上呈上升趋势。

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结果到了90年代,农民在农村种田得不到满意的收入,过不上体面的生活,大量劳动力离开了农村。

城乡劳动力的重新分配:农村的崩溃[/s2/]

90年代离开农村进入城市的广大农民,正赶上中国加入世界贸易组织后全球资本生产的空期间重新分配,离开农村涌入城市的中国农民接受了它们大量低端劳动力的诉求。 最近的中美贸易战迫使我们回顾中国经济是如何迅速发展的。

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对来城市的第一代农民工来说,这些低端加工制造业的工作很有吸引力,他们可以辛苦工作,退一步说,他们回到农村老家也可以完成低价劳动力的再生产,他们有种田的技术,有亲戚朋友, 但是,对于第二代外出务工者,他们作为留守儿童长大,初中毕业就外出务工,农村没有父母的种地技术,也没有父母那样稳定的社会关系。 对第一代农民工来说,他们低价钱的特点是返乡,用低价钱可以完成生命的再生产,而第二代农民工逐渐失去了这种低价钱的特点。

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近十年来,我们总是听到中国农村处于解体状态,说中国农村的社会关系互联网解体。 也就是说,对第二代农民工来说,他们没有退路,农村回不去。 例如,在最近的家务工厂事件中,工厂对工人的处罚是禁止加班,工人的正常工资极低,没有加班费的收入就不能满足日常支出。 因此,在失去了某农民工低价化的特点后,采用各种压制手段强制维持低工资,结果导致矛盾的深化和激化。

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另一方面,许多青壮年劳动者进城务工,投入土地的劳动没有达到最低门槛水平,这导致大量土地荒芜,威胁粮食安全问题。 这就需要回答如何才能使用农村土地的问题。 集中这些宝贵的土地资源种植粮食,有什么样的组织管理经验是可取的呢? 因此,从农村或三农问题来看,我认为,如何利用稀少的土地种植粮食,提高粮食安全性这一比较狭窄的问题视野是必要的。 另一个问题是,有什么样的组织方法和政策支持才能吸引足够的农民将土地种植在粮食上?

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塘约村的实践很有价值,就是依靠村两委筹集土地,不剥夺村民的权利,形成良好的集体合作机制。 当然塘约村的实践也有风险,但其产业化普遍没有成功的宣传可能性。 目前,我国蔬菜生产过剩,如果通过资本运营的方法进入蔬菜种植行业,将面临较大的市场风险。

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老田认为最终还是应该回归人民公社的经验。 人民公社有其自身的问题,但是人民公社建设农田水利设施、组织农村剩余劳动力、处理晚明以来的问题,抵消和逆转了边际报酬减少的趋势,用30年填补了温饱的缺口。 此外,人民公社的三级政权组织形式也可以为当前乡村基层政权管理提供启发。

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扶贫是社会和媒体关注的重点,但除了中央电视台经常报道的成功案例外,没有一个研究者认为目前的扶贫方法比较有效。 关键问题是对扶贫起点的认识不正确。 20世纪90年代空打着壳村的口号想成立村镇公司,但大量投资以失败告终后,结果留下了数千亿的乡村债务。 其实今天的扶贫理念与消灭空壳户籍号码无限接近。 这其实是对同一构想的更低层次的利用。 要把弱势农民培养成成功的资本家。 但是,这些农民贫困的原因是,在有中国特色的劳动力市场上,他们处于弱势地位,自己的劳动力卖不出去,或者高价卖不出去。 但是,在扶贫理念中要把这些劳动力培养成成功公司的房子是不现实的。

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这就好比现在扶贫的想法不从农民问题产生的政治经济结构着手,也不走集体化道路,甚至回到20世纪30年代晏阳初等人的想法,中国的农村问题在于农民的个人问题,贫困产生的原因在于个人的不足,晏阳初是个人的愚蠢私欲造成的 其实晏阳初的愚弱私欲是从农民的个人立场出发,单一考虑改造农民,从而处理问题,而现在的扶贫战略只考虑向农民推荐什么样的项目,而没有考虑如何改变贫困带来的社会结构和合作努力的方向 解决这种问题的方法,确实花了很多人力和物力,进屋求助,但成功的例子很少。

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目前,这些个体处理的设计方案之所以与农村的现状不同,一个重要的原因是制定计划的人没有认真对待以前的经验,特别是没能客观地吸收人民公社时代留下的宝贵经验。 我把完全利用土地种植粮食看成是农业农村问题中最重要的问题。 资本农村正好在这里陷入僵局。 现在资本农村,按照现在的粮食价格,资本农村种植粮食实际上是亏本的。 面对这样的市场价格环境,资本必然无法应对粮食安全问题,最终只会喊口号。

“老田:人民公社制度的遗产”

回顾这几十年的历史,农村全方位积累的问题很严重,但似乎没有人提出比较有效的方案。 老田认为,要完全利用土地,把粮食安全建立在可靠的位置上,除了加强毛时代那样的集体组织、得到农民的认可以外,没有其他出路。

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我们农村的问题和当时不同,中国的工业化事业已经取得了长足的进步,我们可以得到越来越多的工业品支援和财政资金的进口,社会环境也不算严峻,但是农村劳动力流失也很严重,所以现在迅速发展了各种节约劳动力的技术,机械 最低限度的比较有效的农业政策,必须是耕地不吃亏,通过农业可以赚取体面的生活,另外,还需要充分利用稀少的耕地资源。 目前,我们没有看到体制内的人,而是认真关注着真正的问题。

本文:《“老田:人民公社制度的遗产”

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