“中国农村土地规划的他山之石：荷兰模式拾零”

面对城市化大潮的冲击，中国农村土地该如何规划才能与时俱进？ 荷兰等发达国家的农村土地规划经验似乎值得借鉴，但取其长短弥补其不足是基本的。

即使家里有粮食也不慌张，中国粮食主产地的粮食安全如何抵御城市化大潮的冲击，守住耕地的红线，关系到国家安全百年大计。 因为这是中国农村土地规划的重点。 中国粮食主产区分布在辽宁、河北、山东、吉林、内蒙古、江西、湖南、四川、河南、湖北、江苏、安徽、黑龙江，这13个省的粮食产量之和占全国总产量的比例为75.4%，约95%的全国增产 其共同优势是平地多，水路互联，气候温和湿润，适合集约化、机械化、大规模农业。 从这个角度看，荷兰粮食主产区的规划经验对中国很有借鉴意义。

中国粮食主产地的这些优势类似于欧洲小国荷兰。 该国位于温带海洋性气候区，地势低洼，被称为洼地之国，农业发达。 由于欧洲许多大河从荷兰入海，大量河口冲刷的浅海大陆架被大规模填埋，其近一半位于海面等高线以下。 那么，荷兰是怎么计划这样的土地的？ 随着袁隆平院士海滩高产水稻实验的成功，这个问题确实引起了中国的观察。 中美贸易战名单必须考虑减少对美粮食进口后怎么办。 中国的土地规划同样必须是节流的同时，开源的，要害是如何在这个过程中维持生态平衡。

案例:荷兰农村划界案的格罗尼根泥炭区

地点: veenkolonië； 美国全国广播公司

国家:荷兰

竣工:年

分类:未分类园林工程实例

复印:设计方案

小组: michiel van driessche，分解标签，乔斯托·德威特，桑德班德哈姆

计划宗旨:我们现在面临的问题是(荷兰)农村动力如何充分应对全球挑战。 这些挑战如何才能再次将农村地区转变为可运行的系统？ venkoloni和euml； n (格罗尼根泥炭区)是荷兰北部的农村地区，现在面临着很多经济、社会、生态方面的挑战。 作为农业地区，该地区是全球系统的一部分。 因为，其挑战不是内部因素造成的，而是全球食物系统造成的影响。 例如其社会、经济、生态环境。 联合国也提出了新的可持续快速发展的农业体系。 venkoloni和euml； 在n个地区，可以建立测试实验室来开发新的农业模式。 这样既可以解决问题，又可以应对全球挑战。 新的农业模式要求建立一种新的生产体系——由聪明的7年作物和牲畜循环组合而成的临时自然区域。 这个过程分为地方、区域和国家合作。 必须在运输价格和规模效益上进行选择，在其规模水平上迅速发展机会，重新定位食品领域的社会意义。 基础设施互联网适合促进新的快速发展机会，使生产区域能够通过顾客和生产者的试验。 这是一种重构的农业模式，在全球层面探索可持续食物生产的可能性。 在当地，通过这个转换，veenkolonië； n地区的地位。

中美贸易战不断讲道理混乱，粮食自给问题一定会暴露出来。 要处理短期内刀耕火种、小块分割的包产到户生产模式效率问题，荷兰农业合作社等模式的现代化大农业值得我国借鉴。 除了老少边贫困地区的点对点扶贫外，中国沿海低洼地区及其近海大陆架特别是北段的规模较大，借鉴荷兰填海造地的经验，前景可观。

随着中国农村城市化进程的加快，荷兰兰开斯特绿心的成功经验也必须引起我们相关部门的观察。 英国学者比特&布鲁； 将霍尔果斯和格林哈特( green heart )作为地区城市(/k0/)之间的概念，因格林哈特战术而闻名世界，细数其战术、规划、建设管理的变迁，将大大推动我国生态文明建设和新型城市化的快速发展 拉德是由阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、乌得勒支四个中心城市和许多小城市组成的多中心城市群。 另一方面，光栅绿化中心位于光栅化城市群的中央，由城市群包围的约400平方公里的绿色开放空之间，以农业用地为中心。 这里并不是人为的异想天开的刻意包围、强制保护，工业革命时期无限制开采形成的低洼地难以利用，用于水资源的保育和快速农业发展，形成了荷兰特有的农业景观。 //K0//]之间的结构上，这个绿色的生态//K0/之间正好是四个城市中间的分离带，来自绿心这个词。

为了保持绿心的开放性，提高兰开斯特地区空之间的质量，荷兰政府对绿心地区进行了5次国家空之间的计划。 特别是1995年，荷兰规划部组织开展了绿色快速发展与保护讨论会，绿色战术管理指导从此开始聚焦三个方面。 一是限制了无序工业和住宅的快速发展，城市化对绿色心的侵蚀政策将持续下去，但不会像过去那样整体受到严格控制。 二是刺激绿心的功能将向更绿色的方向快速发展，例如，提供越来越多的游憩与自然空之间以提高农业质量； 加强水管理和小尺度休闲改善农村民居等第三，提升景观，划定国家景区，强调在包括基础设施在内的任何开发建设活动中，都应充分考虑景观保护(如通过修建铁路隧道， 城市管理以绿色为保护重点，但地区快速发展与之背道而驰，绿色在城市化进程中逐渐被吞噬。 因为绿心的迅速发展是不可抑制的。 因为，绿心的快速发展和管理导向必然有与快速发展的保护并存的趋势，这种保护的目的是与其功能的复合化不矛盾，实现人与自然的平衡。

兰开斯特·绿心跨越多个行政区界，其规划建设管理经历了管委会&rarr的协调管理平台&rarr； 独立管理区的高度化，最后确立了独立管理区的模式。

兰开斯特绿心计划所体现的思想精髓，对中国不同层次的区域规划具有重要的参考意义。 在国内有一段时间，相当强调了绿心现有的休息、开放空之间和生态等概念，大胆地借用其形式计划城市和城市群。 2008年首次提出的长株潭城市群生态绿心属于国内绿心规划与保护的现行区，现已迅速发展成为世界最大城市群的绿心，更大的区域层面构想如长江中游城市群中国绿心构想，单个城市提出城市绿心构想。 例如北京

绿色之心是巨大系统的中心要素。 在平衡其快速发展和保护，提高其综合效益方面，以本区域尺度在最大的绿色公共空之间提供快速发展机会。 与城市化进程中已经暴露或正在暴露的各种城市病相比，正确评价各生态指标的人为干预力和保护力，应该是我国如何借鉴荷兰经验的最重要的政策课题。

《农村振兴战术计划( 2022年)》出台后，农村振兴战术的号角全面吹响。 农业生产更加绿色高效，新产业新业态蓬勃兴起，农村改革稳步推进，农村环境更加宜居改善&hellip； &hellip； 通过梳理荷兰等发达国家农村土地的规划模式，借鉴其他山石拓宽快速发展的农村振兴道路，我们有关部门要谦虚谨慎，不要骄傲自大。 美国城乡共生型农村小城镇建设、日本地产消型造村运动、韩国自主协同型新村运动、德国循序渐进型村庄更新、瑞士生态环境型农村建设、法国综合快速发展型农村改革、加拿大伙伴合作型农村计划，都是中国从中补短 其中，荷兰合理的集约型农田整理尤为值得我们有关部门重视。

中国的可耕地面积与国土面积和人口密度相比不宽裕，与美国、俄罗斯、加拿大、印度、澳大利亚、巴西、哈萨克斯坦、阿根廷等农业大国相比相当大，同样是地窄人密平地多的荷兰集约型农田整理经验，

通过整合现有农村资源，一个一个发挥地区特点，促进农村社会和谐快速发展。 荷兰政府颁布的《土地整理法》确定了农村土地规划的各项职责和政府对农村快速发展的基本战略，《空》间规划法对农村社会农地整理有详细规定，确定了农村所有土地采用必须符合法案条文。 为了消除农地利用碎片化现象，实现农地经营的规模化和完善性，荷兰政府改变了以往片面强调农业快速发展的单一路径，转向了多目标体系的农村建设。 例如，推进可持续快速发展的农业，合法规划提高自然环境景观质量的农地利用，推进农村旅游和服务业快速发展，改变农村生活质量，满足地方诉求等。 通过持续、普遍、高效的农田整理，荷兰农村不仅环境良好、景观优美，农业经济发达，农民生活条件不断提高。

荷兰精简集约型模式的独特之处在于，在农村资源比较有限的情况下，各级政府相关部门通过精细进行农村精耕、多重精简利用的方法达到规模化和专业化的经济社会效益。 这种集约型模式的运行促进了农村经济的快速发展，保护了农村地区的自然生态环境，基本达到了村庄城市化可持续发展的目的。

荷兰等发达国家的农村土地规划由来已久，具体模式和类型多样，有自上而下型的，也有上下结合型的。 优势各不相同。 但要充分发挥政府部门、农民协会、基层精英、普通村民、城市、公司、高等学校、金融机构等参与主体的功能作用和内在价值，充分体现多中心土地规划理论的构想，从而实现发达国家农村土地规划的经验和我国农村土地规划所呈现的问题和诉求。 农村土地规划的共同规律和成功基础是，各个国家成功的农村土地规划都是政府站在农业快速发展、农民改善生活、保护农村生态的惠农立场上发挥政府支持和基础统一的主导力量，具体为政府提供法律支持和资金保障，农民协会不能改善村民的弱势地位 城市、公司、大学推动农村快速发展繁荣，村民特别是基层精英加快农村改革进程，农村金融机构肩负着农村可持续快速发展的重担。 结合我国农村土地规划快速发展的历史、首要优势和国外农村土地规划的经验，目前有关部门要建立的具体模式应该是有限政府、农民主体、农协、全社会参与的多中心农村土地规划模式，包括建立有限政府，大体上提高了村民的主体地位， 要逐一发挥农协的作用，调动城市、高等学校、公司、金融机构等农村土地规划主体的积极性，协助推进农村现代化。

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