“虎山行：党政大员何来超越宪法和法律的特权，陕西30万灾民请求人大督促彻

全国人大常委会:

我们是西安13所民办高校的被害债权人代表，现受西安30万社会力量学校债权人委托，实名举报中共陕西省委原书记赵正永涉嫌制造西安民办教育融资腐败大事件，现依法调查如下。

事件概况

中国共产党陕西省委前书记赵正永等亲自操办的所谓中国民办教育硅谷之地——古都西安，目前已成为全国教育行业融资腐败的重灾区。 据不完全统计，迄今为止，包括西安华西大学、西安联合学院在内的13所大学相继犯法。 其中，5所大学被判定非法吸收公共存款和集资诈骗罪，其余8所学校根据前因被判刑、被逮捕，学校崩溃，30多万受害者出借的80多亿元办学资金血本无归！ 为了拯救一生仅有的生命，受害者们长年悲鸣，痛苦不堪。 王小莉、张香香、张春芝等一百多人已因悲愤、贫病交攻、家庭破裂、重病没钱就医，采取上吊、跳河等非常手段含怨去世。

但是，由于地方当局的渎职、司法的不公正，6年来数十万受害者相继进行了大规模的集体访问请愿，但省市二级政府不仅无视群众的痛苦，还打着维持和平的旗号，胡乱滥用和野蛮驱赶数千人的警力

在党中央全面推进依法治国的今天，陕西不应该成为法治中国的世外圣城，也不能无法无天。

主要问题

西安30多万受害者按照《宪法》第19条、《民办教育促进法》总则第2条，以及国务院、教育部、陕西省和西安市关于鼓励和支持社会力量兴办民办教育的法律、行政法规和地方性法规的规定，将毕生微薄的生命钱全部借给民办学校办学 但令人费解和震惊的是，赵正永无视国法，从民办高校胡批乱行、监管渎职，迅速发展到以权压法与中央对立，性质严重，影响恶劣。 现在，就第一个问题分为以下几部分

一、无视国家相关法律法规的规定，胡作非为，先天不足，导致民办高校走上不归路。 1997年10月1日施行的国家《社会力量学校运营条例》和2003年9月1日施行的《民办教育促进法》等都严格规定了民办学校的设立。 但赵正永等实际上将民办教育视为面子工程，大喜过望，盲目冒进，不仅无视国务院《社会力量办学条例》关于国家严格控制社会力量举办高等教育机构的规定，而且符合《民办教育促进法》关于民办学校设立教育法和其他有关法律 也严重违反了法规规定必须具备的条件、民办学校的设置标准参照同类公立学校的设置标准执行等法律条款。 并未按照本法规定审查执行举办方的资产来源、资金数额和比较有效的说明书文件，也未依法设立专项资金，而是为民办学校的快速发展提供资金支持。 宁可把开办民办学校看成儿戏，张三李四，即使没钱，必要时也说要办。 例如，西安华西大学主办单位王亮仅虚假注册30万元，陕西省教育厅就颁发了国家《民办学校办学许可证》批准开设大学(见证据1 )。 结果，该校从民间借款23亿元，至今延迟约15亿元未能归还。 西安市人社局还向一无所有的纸质骗子刘钊颁发了举办西安现代科技学校的办学许可证，其刘诈骗群众达1亿多所，至今无两所人校，无人涉及。

二、政府指导网站推广，放任校方随意借款扩张，结果惹祸上身。 既然开办民办学校不需要主办方出资，也不需要国家花钱，赵正永的高招就是社会力量拿钱。 社会力量是什么？ 根据《陕西省社会力量办学条例》第二条的规定，本条例所称社会力量办学，是指本省行政区内企业事业组织、社会团体、其他社会组织和市民个人获得非国家财政性教育经费&hellip； &hellip； 依法举办各种学校和教育机构。 为此，陕西省和西安市出台了8部不禁止社会力量办学的地方性法规，民间资金涌向教育行业，民间学校林立，造就了我国民办教育的陕西现象和西安民办高等教育的成功经验。 赵正永海上被吹嘘为民办教育为陕西经济的快速发展做出了巨大的贡献，是陕西省一张璀璨的名片。 但是，由于被指控方的渎职枉法，未能履行《民办教育促进法》第八条和第三十八条规定的监管职责，包括西安华西大学、西安联合学院在内的13所民办高校借款、疯狂扩张、混乱，但考核监管部门通过了年度考核。 截至华西大学资金困难年6月7日，陕西省教育厅民教西安市教育局局长赵晓林和高职成教处长胡宗焕4月26日呼吁到访群众继续向学校放水养鱼。 到目前为止，省市领导和主管部门没有说过借款办学是什么样的非法集资，教育主管部门也没有发出过风险警告。 此后，赵正永将陕西社会力量学校的法外性定位为非法集资并取得成效，成为陕西党政一贯介入司法的先锋，其面目可憎。

三、以权压法、以言代法，嘴上高喊符合中央标准，行动上唱依法治国和对台戏。 赵正永在陕主政期间自命太上皇，是金口玉言、言行法随、无法地带。 他不仅可以勾结最高法院副院长老虎、西晓明盗窃省政协常委刘娟和巨额国有资产，还公开协助周永康儿子周斌获得陕北百亿元煤田，据媒体报道，他妻子涉嫌受贿5亿元等。 在利用社会力量办学方面，更是一手遮天、口为法、上有下效，一贯作案，导致闹事者不确定，定性者不闹事，成为陕西特产。 这样的事实有很多，下面列举几个例子来证明问题。

第一，不惜违反宪法和法律，将中国共产党委员会特别会议名将社会力量学校法外定性为非法集资，成为陕西省党政一贯参与独立司法的先锋。 由赵正永亲自操办，政府书面呼吁，本人主场鼓励，中省媒体推波助澜，做出突出贡献，也是亮眼名片的西安民办教育学校，因资金困难马上翻脸，于年9月15日以省委研讨会的名义退出西安社会力量学校法。 同时，欺骗性强，多与大众相关，社会危害性强，众说纷纭，罪恶滔天。 但是，追究赃款的责任闭口不谈，反而要求引诱大众积极协助政府承担非法集资造成的损失(参见证据3 )。 。 公开推卸责任，祸害人民，支持欠债累累的人。

其二，以政法委协调会议的名义阻止生效判决的执行，国法形同虚设，群众不能冤诉。 由于赵正永他们的决策失误和监管失职，群众贷款的办学资金无法偿还。 为了挽回损失，华西大学近百名补助学生在年初付了几百万元的仲裁费，请求西安仲裁委员会仲裁。 该委员会依法裁定群众借贷自有资金迅速发展民间教育行为为民间借贷，校方必须在限定时间内偿还并支付违约金。 而且，裁决书末尾明确记载了本裁决是终局裁决。 但根据赵正永法外定性的统一规定，经市政法委员会协调，法院至今拒绝执行(见证据4 )。 。

其三，《行政诉讼法》在陕西撞墙，民告官难上蓝天。 按照党的十八届四中全会的决定，年12月2日，中央改革领导小组审议通过《设立跨行政区划的行政人民法院、人民检察院考试方案》，陕西幸运地被最高法院指定为考试省区。 另外，设立试点早在年12月就由西安铁路运输法院准备，通过媒体公开于年1月受理行政诉讼案件。 但是，自《行政诉讼法》于年5月1日生效以来，到国务院和最高法院三令五申加强行政诉讼工作，执行立案登记的今天，陕西各级法院仍然拒绝受理民教融资行政诉讼案件。 设立跨越行政区划的行政诉讼法院是我国司法改革的一大举措，也是党中央的重大决策。 陕西当局受不了，公然和中央对着干吗？ (见证据5 )。

其四，公然诋毁律师行使执政权，明目张胆地挑战依法治国的国策。 律师制度是国家法律制度的重要组成部分是法治文明进步的象征 为此，五院部联合发布了《依法保障律师执业权利的规定》，中央政法委员会还发布了《关于解决律师参与和建立代理涉法涉诉信访制度的意见(试行)》。 陕西当局走向相反，逆风逆行。 年陕西律协发布的新规是红旗反红旗的典型。 该法律协会在腾讯网发布的新规，诋毁律师打着维权的旗号，频繁参与重大敏感事件、社会热点问题等，插手其中。 并要求律师贯彻集体学习，律师变色，不敢代理相关案件，有失去工作的危险。 此后，省律师协会又以稳健为宗旨，要求各分行法律协会成立稳健运营，通过打压律师履行执业权，被广大律师嘲笑为恶女。

其五，公安机关渎职无用，干预前坐视不管，纵虎是患者，干预后案件处理，没钱了。 西安市公安局在年6月1日编辑的《阅读文件》中点名华西大学、西安联合学院等5所大学非法募集资金已对社会稳定构成潜在威胁，由副市长朱智生、黄海青认真调查处理(见证据6 )。 但是，公安机关无视，放任学校大额借款扩张，校方资金困难，直到大众大规模上街的那一年，司法才介入。 介入后，又有选择地执法，暗箱操作，涉嫌敛财的嫌疑很多。 例如，西安高新技术学院的四名飞行员拿走了1亿7000万元，至今逍遥法外，无人问津。 长安区公安局涉嫌为追查赃物新建了两栋职工住宅，多次被举报，无人理睬。 华西大学业务员拿走6亿8000万元，至今没有见过赃物追缴金。 对约18亿元的固定资产进行了不到一半的调查，得到了3个判断单位、3个判断结果。 西联的资产竟然有40多亿元失踪，相反，大众会借给曾经使用5元一餐的农家乐，我记得很清楚。 我国刑法的立法宗旨是惩治犯罪，保护人民，以上行为是吗？

报告请愿

一、西安民教融资办学要有法、有章、有有效裁决，确是民间借贷，要依法保护。 司法部门应当确认除人大和人大常委会外，任何部门都没有二级立法的权限。 当前民办教育案件处理中采用的两院部分司法条文解释不是案件适用法，而是要重新审视原省委领导对案件错误的法外定性，以民办教育专项法法规恢复民间借贷的正明确性。 值得观察的是，国务院于年12月29日印发了国发( 81号《国务院关于鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康快速发展的若干意见》。 该文件再次强调要积极鼓励和支持社会力量学校的办学，放宽社会力量投入教育的准入条件。 中央将一如既往地鼓励支持，而陕西仍在打压审查，这是否将继续面向中央？

二、根据《行政许可法》和《民办教育促进法》第六十三条的规定，追究省市决定和监管部门管理监督失职的责任，依法承担经济赔偿责任。

三、中央电视台、人民日报、中国青年报、光明日报、澎湃教育网、华商报等中省媒体，违反时间段和篇幅进行虚假推广，造成不良影响，危害十分严重的，应当依照《刑法》222条的规定追究刑事责任，归还违法所得

四、严密调查公安机关的隐藏柜操作，集资办案，违法逮捕、殴打、逮捕不限访客，对造成人身伤害和财产损失的人承担赔偿责任。

五、追究制止行政诉讼者的责任，责令西安铁路法院立即依法受理民教融资学校的行政诉讼案件。

六、西安民教融资事件发生六年来，被害群众对事件的发展一无所知，省市领导和群众均未见过面。 要求建立对话机制，传达上级政令，听取群众意见，创造和谐的陕西新局面。

具名人:(略) )。

西安华西专修大学债权人代表

西安联合职业培训学院债权人代表

西安高新技术学院债权人代表

西安金融贸易专修学院债权人代表

西安现代科技技工学校债权人代表

西安电力专修学院债权人代表

西安机电科技学院债权人代表

西安利民技工学校债权人代表

西安电子科技学院债权人代表

西安军旅艺术学院债权人代表

西安协和医学进修学院债权人代表

陕西明德技校债权人代表

西安光华技师培训学院债权人代表

二〇一八年二月二十八日

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