“难解的工程纠纷：千名工人为要工钱建成“讨薪板房村”(图)”

◎位于北京海淀区肖家河桥附近◎占地近1万平方米，2000多名◎领工资的工人在这里住了8年

板屋村全景，整体占地近1万平方米，在连续的板屋中空和有线设备清晰可见。

海淀区圆明园花园别墅三期烂尾工地，为了索要工程款，近千名工人在这里住了八年。 其间，为了处理居住的诉求，蓝天花板的拖车屋排围绕烂尾楼而建，内部通电、有线连接，以低廉的租金价格吸引了众多外国商人入驻这里，逐渐形成了北京市独特的拖车屋村，目前，

据当地街道介绍，工地内共建有500多个营房，均违反建设要求，内部环境混乱，人员密集。 但是，由于开发商和施工方的经济纠纷不断，工人们很难拿到钱，不愿意离开板屋村，长年处于解体建设的不自然局面，管理陷入困境。

刻不容缓的工程款

6月的北京，天气开始变热了。 耄耋的一对老人在烈日下蹒跚而行，不时弯腰仔细检查可兑换的废品，慢慢装进手中的麻袋。 傍晚，围墙边门口消失了两个人踉踉跄跄的身影。 围墙内蓝色天花板的活动板房，就是他们所谓的家。

北五环外，肖家河桥附近的小区里，钢筋暴露的烂尾楼中排成一排、整齐排列、杂乱交错，四周被围墙包围，与附近耸立的高层住宅形成鲜明对比。 这个棚架和烂尾楼交错的区域占地近1万平方米，里面住着2000多人。 由于板屋数量众多，周边小区居民的习性被称为板屋村。

板屋村所在的区域原本建了35栋别墅，之后工程中止了。 几十幢别墅只有地下室和地上一层初步建成，墙壁水泥裸露，一楼上部各直立一根钢筋，暴露在外面。

施工时，两个老人为工地看守仓库。 没想到这个防守是8年。

通过板屋村弯弯曲曲的土路，到达了老人家。 10平方米的板房里除了简单的床、椅子之外没有电器。 坐在闷热难忍的板房里，老人回忆起了当时来北京工作的经历。

板房在城管上写着封字，烂尾楼地下室的大门被封着。

2007年，老人的儿子作为工程队队长，带着家乡的300多名村民从河南安阳来到北京，为这座别墅工程施工，希望在北京赚钱。 由于需要事先垫付工程款，这些村民贷款或向亲戚朋友借钱，每人都筹集了资金。 据老人说，最低的人也聚集了30万人，大部分村民聚集了数百万人。 老媳妇宋先生介绍说，因为是施工队队长，她和丈夫先后借钱、向亲戚朋友借钱，凑齐300多万后，带着两个老人一起进京。

和老人一家一样，这个别墅工程还有另外两个施工队，每个施工队300多人。 这样，约千名工人相继从四川、东北、河北、河南等地赶到工地。 据介绍，3个施工队均与承包人(施工人)唐县华盛顿建筑有限企业)以下唐县华盛顿企业)签订合同，共同进行北京圆明园花园别墅的3期施工。

但是，项目并没有像工人们想象的那样顺利进行，2007年10月28日的项目施工要求停产3次，最后一次停工是2008年5月27日，之后一直没有开工。

8年间，施工人员和材料供应商没有被报销工资，工人们一边等待工程恢复，一边等待工资报销，就这样在工地生活着。

困难的工程纠纷

板村的形成，起因于开发商和施工方多年来的经济纠纷。

马连洼街道办公室发言人刘源表示，板屋村达到这样的规模不是一朝一夕的事。 2007年，圆明园花园别墅小区开始建设三期，但之后不久开发商资金链断裂，工程腐烂。 由于开发商北京圆明园花园别墅有限企业(以下简称圆明园企业)拖欠施工方唐县华盛企业的工程款和材料款，建造的3家企业以收取工资为由拒绝撤出工地。 而且，为了挽回自己的损失，他们驻扎在原地，逐渐形成了现在这样的局面。

关于工程停止的原因，双方有不同的说法。 施工方相关负责人吴表示，圆明园企业资质断裂。 2008年6月13日，海淀区住建委《施工现场安全监督检查记录》显示，施工现场存在的问题是开工资格失效，改进意见是停工。 日前，海淀区住建委管理处工作人员证实了当时这张记录表的真实性。

但是，开发商不同意施工方的主张。 开发商事务所的章英负责人当时没有延期，但后期已经延期了。 停工的首要原因是对方不断分包，相互缺乏信任，这家公司因不与对方合作而停工。 另外，说明了板房是违法的，谁建造谁应该拆除，拆迁费用不应该由本公司承担。

除停工原因不一致外，双方的另一个矛盾点是工程款结算，双方在金额上有很大差距。 据施工方吴介绍，据统计，现场供应商材料费、施工人员工资、停留人员96个月的人工费等，共计约3500多万元。

对此，开发商章英表示，不存在工程结算问题。 35幢别墅关闭后的施工费用应为2600多万元。 2008年为工人报销了近300万元的费用，在施工中，开发商提供了建筑钢筋。 因为施工只进行了一半，所以没有采用大量的新钢筋。 后期对方出售这些钢筋，价值800万元左右。 这两笔费用加在一起，不欠施工方任何工程款，对方报价可以夸大，也可以随便报3亿元

从停工到现在，每天都有材料商和民工去工地催结算。 由于一再拖欠工资，年，供应商北京宏福华信混凝土起诉了开发商和施工方。 3月9日，海淀区人民法院最终判决，根据《北京市建设工程施工合同》关于工程款支付进度的约定，各大厦达到结构关闭并负责质量监督站验收合格的报告后，开发商向施工单位支付前30%的工程款，但至今花园别墅项目 这是因为支付最初工程款的期限还没到。 综上所述，判决驳回了原告的诉讼请求。

之后，开发商和施工方双方诉诸法律处理纠纷，但没有结果。 因为这大量的工人、材料商、供应商没有收到工程款，也没有好的处理方法，长期住在工地等着结账。

歹徒拖着满车的废品回到板屋村。

租金低廉的板房吸引商人

8年来，工人们住在板屋村，一边等待结账，一边寻找新的生计之路。

随着晨光，板屋村从寂静中变得喧闹起来，住在这里的人们为了一天的工作而忙碌起来，然后推着简单的早餐店，料理店和水果店出去，在附近的小区和市场做生意。 村子里剩下的几乎都是老人和孩子，孩子们走后，拿着袋子捡附近的废品来到家里，孩子们在废墟的土地上玩耍。

我们想回家，但回不去。 领工资的老人有时会安静下来，静静地流泪。 前襟后背和深邃眼角的皱纹闪闪发光揭示了他们已经老了的事实。 谈到这8年的领工资生活，老人依然情绪激动，声音沙哑，颤抖着用手举着3个手势，嘴里重复着借了300万。 而且由于高额的利息，老人无法面对亲戚朋友，八年不能回家。

随着时间的流逝，工人们想起住了八年的环境，说他们搬了两次家。 2008年停工初期，建筑工地城墙外有两排正规活动板房，也是工人最先居住的地方。 但是，年底，区政府拆除了工地外的临时住宅后，面对各方面的债务，工人们无处可去，不愿意远离领工资的厂房。 一时都住在工地，晚上住在烂尾楼的地下室。

一年后，由于地下室又冷又湿，许多老人和孩子开始身体不适，渐渐在烂尾楼旁边建起了板房，从地下搬到地上生活。 一年来，活动板房围绕烂尾楼逐渐兴起，到年下半年发展迅速达到鼎盛。 因为盖一间单人房间的费用在7000元左右，所以家里很穷的少数人住在地下室。

为了领工资，居住条件的问题已经得到处理，但生活经济来源成为新的问题。 工作日，一个女人在家附近(/(/k0 ) )养羊，种玉米和蔬菜，一部分为了家人吃，一部分在附近的市场卖。 男人去附近的小区做小本生意，或者打工。 大多数工人的生活都很相似。 从四川来的小张借了100多万元的贷款，为了等工钱一直住在这里。 考虑到父母没有人照顾，现在也来到北京一起生活。 为了生活，母亲靠在附近捡废品和挖野菜生活。

要求工资的工人家属纷纷来到北京，居住在板屋村的人口很多。 据马连洼街道全年统计，统计当天板屋村有800多人，但考虑到一些人外出工作、谎报人数，这个数字不准确。 据某施工队队长介绍，截至目前，该板屋村居住着2000多人，其中80%是领工资的人，20%是租客。

在板房的村子里，随处可见男女老少的行走，门窗上挂满了洗涤物。 村里很多房子用于出租，木板墙上可以看到醒目的出租单间的文字。 房子的价格从300元到600元，有人居住，有人做仓库，房子有水电供应。 如果出租人要求住新板房，房东会主动提出在三天内盖新房子。 由于租金价格低廉，板屋村吸引了许多周边地方的小贩。

据迄今为止的统计，板房共有500多家。 据马连洼派出所的刘警官介绍，租赁住宅未登记，不允许对外租赁。 另外，有必要查明收到的住房费是谁的全部。 根据一所房子以500元出租的计算，一位房东说他建了30多家板房。 根据这个计算，每月收入1.5万元，收入相当可观。

由于大量人口居住在这里，暴露出板房村人混乱、环境肮脏、租赁混乱等一系列潜在问题。 板屋村有两个入口，外来人口随时可以通行，村内人口众多，人口密集。 村子里有废品工厂。 经常看到坐着木板拉废品的人进入村子里。 村子中间建了简易的公共厕所，旁边的洞里堆满了垃圾，气味很难闻。

烂尾别墅前建着板房，租户在屋子前休息，收到的旧破烂堆在旁边。

容易解体的管理是不自然的

关于这些活动板房的性质，属地执法部门确定为违规。

目前，根据马连洼街道办公室掌握的情况，该用地已多次抵押，各地区情况非常多、复杂，不仅包括开发商和施工方的债务纠纷，还包括其他法律纠纷，现在也很容易明确说出这块土地的产权归属

马连洼街道办公室发言人刘源介绍，该工程开发商长期在海外，只留下几名员工破案，他们也与街道定期沟通，承认施工方拖欠工程款，但具体金额不同，开发商和施工方各不相同 街道方面也曾经想调解双方的对立，但开发者方面的负责人没有出现，剩下的员工没有什么效果。 因为其效果不大。

因此，街道方面一直从属地管理的立场进行相关管理工作。 之所以到了现在的规模，是因为我们拆除了，他们继续建设，多次禁止，在拆除费用方面，通常位于工程范围红线内的建设违章应该由开发商负责，但在现在的情况下，开发商没有拿出这笔钱，所以这也是个问题。

关于板屋村，附近居民多次通报后，看到过这个地方环境不好，村子着火，属地城市管理部门也多次到现场进行拆除。 据属地城管部门称，多次进行清理，年8月10日拆除70多所房屋，年5月8日进行工地翻修，拆除24所房屋。 清洁最多的原因是，每月来过几次，拆迁几户后，领工资的人又在别的地方建了新的板房，而且建设范围太大，这样很难打扫干净。

为什么这些临时住宅多年不能拆除？ 马连洼街道办公室副主任王红军直言不讳地说不可拆散。 由于建设区域面积大，违章建筑数量多，街道办公室拆除小型违章建筑没有问题，但该地约有1万平米，每平米均价100元，初步统计需要500万元。 这个区域还没有完工，按照规定应该由开发商负责，拆除的费用也应该由开发商出资。

刘源氏还表示，拿工资求生存不能成为因违约而获利的理由。 现在，隶属于街道的城市管理部门正在清除住在未完成的大楼内的人，并堵住入口。 其首要目的是消除安全隐患，楼底空之间低于地平面，遇大雨雨水容易倒流，地面建筑用火、电、气等方面存在安全隐患，也给予了黑加工现场和旅游业者

5月25日，为确保汛期安全，马连洼地区环境综合整治指挥部整治圆明园花园别墅烂尾楼内及周边环境秩序，目前居住在圆明园花园别墅烂尾楼地下室的人员不得不撤离、撤回居住的房屋。 5月28日下午，属地城管将地下室的生活用品搬出，用砖头堵住地下室的入口。

下一步，街道方继续与开发商和施工方接触，研究处理方法。 然后在板室村内加强抵制非法租赁的推动力，尽快分流大量人员，为进一步的事业打下基础。

刘源氏说，如果将来大规模拆除板屋村的地面不建设，可能会为劳动者保留一部分宿舍，但还是要给领工资的劳动者一个居住的地方。

现在还不清楚板室村是否会被拆除，什么时候被拆除，工人们什么时候能等到结算。

文/京华时报记者郑羽佳韩天博常鑫

照片/京华时报记者赵思衡

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