“年度工伤探访报告：超六成无安全培训，最小受害者13岁”

概要:

《劳动合同法》和《工伤保险条例》相继修订以来，劳动者社会保障体制机制得到了很大完善，作为弱势群体的劳动者的生存和康复状况越来越受到社会各界的关注。

现在，劳动者的生存状况怎么样？ 农民工权益受损的情况如何？ 专注于工伤问题的专业社会服务机构是如何进行具体的社会服务的？

通过对该耕社会就业服务中心1410份工伤探亲服务资料的整理与拆解，发现劳动者劳动权益受损严重，生存和康复状况差，主要体现在三个方面。

年，机构有30多名社会工作者和劳务人员志愿者和实习生参加访问活动，服务范围覆盖东莞市28家医院，历时130天的访问，与80.78%的劳务人员进行了比较访问。 对灾民面临的一系列社会问题也提出了相应的政策建议。

一、背景

近年来，农民工的劳动权益特别是工伤和职业病问题越来越受到社会各界的关注。 我国农民工年总量达到28171万人，约占全国总人口的20%。 自从《劳动合同法》和《工伤保险条例》相继修订以来，我们发现劳动者的社会保障体制机制得到了很大的完善。 另一方面，国家积极履行保障社会民生、提高人民福利的职能，不断提高农民工的社会保险缴费率，极大地改善了残疾农民工生存和快速发展的政策环境。

根据国家统计局的资料，2006年我国共缴纳工伤保险10268.5万人，其中77.8万人享受工伤待遇，约占缴费总量的7.6分之一，参保规模在10年间翻了一番，到年底达到21432.5万人。 图1显示的是从2006年开始每年享受工伤职业病待遇的人数分布情况。 享受工伤待遇的人数规模2006年为77.8万人，但今年急剧增加到201.9万人，比2006年增加了124.1万人。 2007年享受职业病待遇的人数为5.6万人，年达到10.6万人。

照片2006-年享受工伤职业病待遇的人数

并且，东莞市不断改善劳资关系，完全仲裁法律援助事业单位就业机制，让1392名劳动者获得免费法律援助，开发劳动人事争议仲裁新闻系统，加快仲裁案件新闻化建设，在165家试点单位初步成立了劳动争议调解委员会。 年，全市三级调解仲裁机构收到9.76万件，在仲裁法定审查限制内的结审率为100%，累计结审率为95.59%。 全市人力资源信访、30多名劳资突发事件、30多名欠薪逃逸事件、劳动人事争议调解仲裁事件4项指标分别比上年减少50.02%、58.67%、73.24%、28.48%，全市劳资关系形势总体协调稳定，总体稳定。

另一方面，与外国工人比较的社会事业服务发展迅速，更多的社会事业机构在地方政府的支持下注册成立。 外国人劳动服务或流动人口服务是社会工作的专业服务行业，是指专业社会工作机构在城市从事的农村户口或非当地户口人口群体提供的就业创业、家庭和子女、权益维护、社会融合等方面的服务活动。

东莞市社会组织发展迅速，据年鉴，截至2007年，东莞市注册社会组织3076家，其中社会团体564家(领域性116家、专业性135家、学术性50家、联合性263家)； 非公募基金会4家民营企业以外的公司有2508家(教育类1341家、文化类69家、科技类72家、体育类77家、劳动类139家、民政类628家、法律服务类2家、其他180家)。 截至2007年，全市共有174个社会组织获得政府职能转移和服务购买资格，东莞市政府购买社工岗位服务达1080个，接受政府服务购买的社会组织12个。

东莞市工会组织也着力建设先锋号职工服务中心，从全年7家增加到18家，不断推进工伤探亲项目化运营。 工会社工+志愿者帮助工伤职工的项目被列为本市财政购买项目，向1315名工伤职工发放40万元抚恤金，233名职工维护工伤期间的工资、伙食、治疗等合法权益，进行心理援助和技能培训。

那么，现在劳动者的生存状况如何？ 农民工权益受损的情况如何？

集中在受灾群体的专业社会员工服务机构是如何进行工伤服务的呢？ 通过这些问题的解体和说明，有助于改善我国劳动者群体的福利，提高公司的社会责任，精准化政府的公共服务。 此外，本报告作为该耕社会实务服务中心的年度报告，对单位全年开展的工伤预防、工伤访问和工伤康复服务体系进行了梳理和总结反思，重新审视了劳动者服务中的经验和问题，并向其他重视门诊工作服务的机构和学者推荐镜440

二、数据和做法

(一)资料数据

本报告的数据来自东莞市同耕社会从业服务中心的年度服务资料，首要涉及的资料有纸性材料和电子性材料两种。

(二)做法的证明

将1412份问卷输入spss软件并合并数据。 最后，再次清理数据，调整某些变量赋值，并根据需要生成新变量进行分解。 将其他数据输入到microsoft excel时，容易进行说明性的统计分解。

三、医院工伤社会工作报告

年，该耕社会工作服务机构医院上门服务规模1500多人。 期间，完成了比较有效的访问量表1410件。 在此，分别从工伤者的基本情况、职工、工伤等方面进行介绍。

(一)医院探访劳动者的基本情况；

性别和婚姻

年度数据中，性别变量有效的案例为1353件，占总案例数的96%，缺货样本共计56件，占4%。 在所有劳动者中，男性为比较有效的问卷1114份，占82.3%； 女性为240部，占17.7%。 其次，关于结婚情况，已婚533人，约占77.58%，未婚154人，占22.42%。

年龄结构

根据统计结果，有1125名乘务员报告了年龄。 平均劳动者年龄37岁，最小值13岁，最大值66岁，标准偏差11.105。 下图为回答者的年龄度数分布图。 从图表中可以看出，劳动者以中青年为主，主要集中在30-50岁，童工和老年工人占很小一部分。

图2 :回答者的年龄度数分布图

教育水平

在教育水平上，比较有效的问卷491份，比较有效的回收率为34.8%。 调查对象教育水平低，第一是小学和中学，中学生的比例最大，为342人，占69.7%，其次是小学以下96人，占19.6%，高中以上53人，占10.8%。

图3 :回答者的教育水平

(二)劳动者的劳动和权益状况；

职业安全培训和防护

在工厂，高温、噪音、粉尘、机械故障等安全隐患经常对工人的职业安全造成破坏性影响。 为了提高职业安全，厂方通常向工人提供入职培训和安全防护用品，以防止安全问题和事故的发生。 通过这一年的注意和访问，我发现东莞市工厂的安全防护工作还有待加强。 首先关于安全防护，接受安全训练的乘务员有251人，占38%； 未接受安全培训的有384人，占58.2%； 25人回答不知道，占3.8%。 中厂家提供劳动保护用品的有285人，占43.5%； 未提供防护用品的人为339人，占51.8%； 不知道这个的人有31人，占4.7%。

工伤保险

农民工参加社会保险意愿不高的问题普遍存在。 一项武汉市农民工调查显示，参加工伤保险的农民工只有16.79%，不清楚的比例达到68.66%，未参加的为14.55%。 关于参加工伤保险的影响因素，受教育程度高，与非民营企业签订劳动合同的职工参加工伤保险的概率高，建筑领域的职工参保率低于制造业、零售、住宿、餐饮等领域。 李后建指出，参加社会保险是防范进城务工人员不确定性风险的重要防范措施，参加养老保险、失业保险、工伤保险可以大大提高个人的主观幸福感。

由于本项目工作时间长，访问问卷不统一，一些旧问卷询问企业是否为你提供保险，修订后的问卷问题只关注工伤保险。

实际上，在一些制造商，特别是建筑领域，员工流动性高，业主倾向于提供商业保险而不是工伤保险，但总量非常小。 (/S2 ) )因此，统称为制造商购买的工伤保险。 据统计，参加工伤保险的劳务人员有840人，占69.5%； 318人所在的制造商方面没有提供任何保险，占26.3%； 有50人不认识，占4.1%。

在实际探访、访问过程中，许多用工单位对社会保险了解不够，在建筑领域、服务领域以及小型民营企业，劳动者很难得到均等化的社会保障。 另外，即使工厂方面不提供社会保险，或者一些工人的权益保障意识不足，也常常对此持无所谓的态度。 另外，由于劳动者的工资水平很低，扣除一部分工资后缴纳社会保险，自己可以拿到的工资就所剩无几，所以很多人也不愿意缴纳社会保险。

劳动合同

劳动关系是合同关系，雇主和职工签订正式的劳动合同是双方合法权益的法律保障，也是解决劳动人事争议的重要法律依据。 根据《劳动合同法》第十条的确定规定，雇主和职工已经建立劳动关系，未签订书面劳动合同的，应当在用工之日起一个月内签订书面劳动合同。

许多研究表明，农民工群体劳动合同的签订情况一直不理想。 根据2008年珠三角农民工跟踪调查，58.14%的农民工签订劳动合同、未签订劳动合同的比例为41.86%。 对此，刘林平等指出，制度压力是影响劳动合同签订的重要因素，受过培训、服务年限长、法律认可度高、公司规模大、非民营企业、工种为普通劳动者的农民工劳动合同签订率更高。 内陆地区低于沿海地区，根据2009年江苏省农民工劳动关系调查数据，农民工劳动合同签订率不仅较低，年限也较短。

吴伟东的研究也支持了这一发现，在年十城市青年农民工调查中，签订固定期限劳动合同的比例为73%，没有固定期限或以完成特定业务为期限的合同比例为27%。 固定期限劳动合同中，合同期限为1-3年的比例为93.9，3年以上为6.1%。 另外，关于就业活动和劳动合同签订时的关注项目，青年农民工最关注劳动报酬和福利待遇，其次是工作时间、社会保险和就业复印件，对劳动合同期限、职业培训、劳动保护和职业病防护等项目的关注度最低。 由于劳动合同对劳动者权益的保护有积极的影响，有助于提高劳动者的养老保险参保率，提高权益认识，因此提高农民工的劳动合同签订率至关重要，需要大力推进。

另一方面，劳动合同也影响农民工的劳动报酬，签订劳动合同的农民工工资收入明显高于未签订合同的农民工，对签订合同的男性和女性的工资涨幅分别为15%和31%。 根据我们的调查，在所有的劳动者中，与厂方签订劳动合同的人数为669人，占68.1%； 未签订劳动合同的有294人，占29.9%； 有17人不认识，占1.7%。 随着《劳动合同法》的宣传执行和劳动者代际更新，劳动者劳动合同签订状况比上年有明显改善，劳动者对劳动权益的保护意识更高。

工资支付方法

整体来说，工资的支付方法也各不相同。 474人的工资为现金支付，占总数的47.9%； 以银行转账形式支付工资的有493人，占49.8%； 选择其他方法的有23人，占2.3%。 其中，部分劳动者的工资使用两个工资表发放，企业可能不向工人提供现金工资表。 另外，进入公司时间不满一个月还没有发工资，部分建筑领域的工人的工资有可能被扣押。

比如，y哥现在是印刷厂的工作人员。 他上午8点上班，中午12点上班，下午几个上班，晚上5点下班，上班下班需要打卡。 晚上6点到8点是加班时间。 由于6、7月份急需商品，工厂方面要求每天2点5小时加班。 8点以后，也就是说超过10.5小时就自愿加班。 y通常在晚上9点或10点之前再加班一两个小时。 8点以后加班不需要打卡，但需要填写记录。 每个月有22个工作日，但工厂方面要求周六加班，大部分人星期天也加班。

工资为东莞市最低工资，每月1510元( 22日制，每天8小时)，晚上加班费1.5倍，周末加班费2倍。 正常工作日的工资由银行卡支付，加班工资全部由银行卡另行支付。 y估计企业的目的是减少逃税和工人的工伤补偿。 y先生第一个月领5天工资，共计500元，扣了20天工资。 下个月休息五天，也就是二十五天，一共拿了二千六百多块钱。 (情况编号:根据tg0807y )。

区域分布

下图为工伤者的区域分布饼图。 领域主要有五金、家具、电子电器、鞋厂、塑料塑料、建筑工地、纸制品、玩具、灯饰、制服、机械、陶瓷、其他13种。 其中，五金、建筑、塑料、家具、电子设备、鞋厂的工人较多，占总量的大部分。 具体来说，五金业234人，占19.2人； 建筑业123人，占10.1%； 塑料119人，占9.8%； 家具104人，占8.5%； 电子设备86人，占7.1%； 鞋厂75人，占6.2%； 纸46人，占3.8%； 机器23人，占1.9%； 制服20人，1.6%； 玩具18人，占1.5%； 灯饰10人，占0.8%； 陶瓷8人，占0.7%。 值得注意的是，其他领域有353人，占29%。 问卷调查显示，其他领域以玻璃、印刷、食品/餐饮、服务业等为主。

图4 :劳动者区域分布图

下表为领域和性别交互表。 可以看出，在金属、建筑工地、塑料、机械等领域男性劳动者比例较大，在电子设备、鞋厂、玩具等领域女性劳动者稍多。 例如，五金领域有189名男性劳动者、35名女性劳动者，男女比为5.4:1，但建筑工地有117名男性劳动者，女性仅为3人，男女比例达到39:1，机械领域23名劳动者均为男性。

造成劳动者性别差异的原因是多方面的，一是因为在工伤频发的领域内普遍存在劳动者的性别平衡，二是在访问中，女性劳动者的拒绝访问率高于男性。

图5 :工伤者领域与性别的相互作用表

超时时间

根据《劳动法》，国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。 并且，为了保障劳动者的合法权益，法律对加班时间和加班待遇也做出了相应的规定。

统计结果表明，用工单位普遍存在加班情况。 另一方面，劳动者每周工作天数平均为6.45天，最小为1天，最大为7天，标准偏差为0.792。 每周工作5天的有41人，占8%； 每周6天有166人上班，占32.4%； 每周工作7天的人为297人，占58.1%。 另一方面，劳动者的超时加班很严重。 工人每天平均工作时间为10.37小时，最低2小时，最多16小时。 具体来说，每天8小时以下的员工有120人，占18.7%。 1小时加班的人有46人； 加班2小时的有104人；加班3小时的最多，有232人； 加班4小时以上的人有140人。

图6 :工伤者一天的加班时间和每周工作日数的说明统计

日的工作时间存在性别差异，女劳动者的平均加班时间比男劳动者一天的工作时间长0.47小时。 [/s2/]上表是一天的加班时间和一周的工作日数的记述统计。 从加班时间的波动性来看，女劳动者一天加班时间集中度更高、离散幅度小，但男劳动者一天加班时间离散幅度更大、集中度低。 也就是说，女性大多加班2-3小时，男性大多加班1-2小时。 独立抽样检查的结果证实了日本工作时间的性别差异。

首先，男性和女性的日工时间的列宾方差等同性检查结果( f=0.000(lt； 0.05 )表示两组变量的方差存在显着差异。 接着，进一步分解平均值等同性t检验，发现男性和女性的日工时间平均有显著差异( t=0.002 )； 0.005 )。 但每周工作天数无明显性别差异( t=0.473 ) gt； 0.005 )。

本报告由该耕社会实务服务中心周帅执笔

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