“处理三农问题的模范南街村调研报告”

一、农机站的启示

进入90年代后，以“农民、农业、农村”为主题的“三农问题”日益突出。 农业是国民经济的基础，但我国的三农问题已经到了非常严重的水平。 根据目前学术界公认的说法，如果三农问题处理不好，再发达的城市经济也不过是小农经济大海上的小绿洲，随着大海的波涛汹涌，绿洲也会倾斜。

目前，我国农业的整体特征是小规模兼业农业，这种农业本身不能产生高收入。 这种生产状况造成农民普遍贫困，农村劳动力大量流失，部分土地闲置荒废，农业生产状况越来越差。 土地第一要起到社会保障的作用，保证每个农民都能吃饭。 近年来，我国农民收入呈下降趋势，试图通过农业增产促进农民收入提高的方法已经宣告失败。 另外，小规模兼业农业尽管可以利用科学技术，但价格相对较高，也给农业科学技术的宣传和相应的农业科学建设带来了困难。

看看南街村的农业生产吧。 根据王班长2004年的报告资料，南街村可耕地面积现有1000亩，村民3100人，人均耕地面积3分。 1981年，南街村按照政策分田到家，南街村农业产量没有上升，而是下跌。 村委会决定村民自愿上下重新交付土地给集体农业，三年来，集体陆续接收和统一管理了全部土地，保证了大规模机械化工作的可能性。 我们访问了位于村东郊的南街村农机站，在那里了解了南街村现在的农业生产状况。

农业机械站的大门上排列着铁制的大标语。 农业的根本出路是机械化。 院内放置着数十台大型农业机械，有播种机、联合收割机、脱粒机、农药机、推土机、重型卡车等，是10多年前从俄罗斯引进的适合大面积工作的农业机械。 农机站工作人员30多人，其中农机手只有10多人。 正是农闲时期，这些农机手按时上班，维护农机，专家联系村外业务，他们可以出去工作赚钱。 农忙季节，农机站全体工作人员都要下地收割，时间紧迫的时候，工厂工作的村民也会出来帮忙。 这几十只个体维持着1000亩的耕作和几十台农业机械的运转。 农作物收获后晾干，直接送到村里的面粉厂，一部分出售，一部分作为原料。 保证了面粉厂、方便面厂、拉面湿面等加工公司的原料供应。

在田地里也看到了啤酒花、青椒等经济作物，它们作为啤酒工厂、调味料工厂的原料被广泛栽培。 当地高质量原料的充足供应，保证了南街村食品工业的原料和价格特点。 农业生产和产品深加工是一条完美的链条，不会产生增产和增收的矛盾。

据了解，南街村光农业收益就有约100万元/年，其中小麦占40%、玉米大豆占40%、机械租赁占20%，全部农业收益归集体所有。 此外，南街村东郊有温室农业，种植反季节蔬菜和其他经济作物。 温室可以控制温度，保证生产原料的四季供应。 玻璃温室旁边有观光植物园，里面有观赏用的热带植物。

这种农业生产模式延续了人民公社的部分优势，土地所有权、土地收益权全部归集体所有，由专门机构、少数人、进行大规模集中耕作。 工业和农业之间形成良性互补，农用资金丰富。 这优于西方的私人农场，农场主在得到国家补贴后可以直接参与市场竞争，利润链长，容易被少数资本家控制，农产品价格被少数所有人控制。 优于目前满是问题的小农经济，小鉴视村的沈浩原党委书记在参观南街村后写道:“学习南街村，壮大集体经济，走向共同富裕。” 目前试点的土地流转，鼓励个人大规模承包土地，一定程度上继承了西方民营农场的缺点，与共同富裕的大体背道而驰，出现了大规模失地农民，实施阻力较大。 南街村的农业生产模式实现了大规模机械化工作，有利于农业科技的普及和灌溉设施的建设，同时突破了我国农村普遍存在的农业劳动力专业素养低的瓶颈。 农业生产从粗放经营和劳动力密集型顺利转移到资金和技术密集型。 这对我国目前普遍存在的农业生产问题具有重要的启示。

二、以人为本的新风尚

作为南街的村民，所有的房子都有分配的住宅。 进屋，装修干净，设备齐全。 中央空调、电视、洗衣机、煤气管道、烧水用家具等由村子集中免费提供。 虽然也可以不用付水电费，但是安装了电表，村民们总是说比谁都少。 每人30斤小麦粉，60元物资券(可以在村里的超市购买实物)。 大米每年20斤，新年每人发放约300元的过年用品(或购物券)。

生活有了集体保障后，村民们没有把金钱作为衡量幸福的标准。 南街村福利发放时有指标的。 他们使用星级道德指标，共有十项道德指标，十星最高，享受所有福利，星星越少福利越少。 现在全村90%以上的人都是十星家庭，这与是否幸福和道德修养的提高密切相关。 自古以来有志而未得的“大同”，在南街村初步实施。

目前广泛存在的农民问题有子女就学问题、农村医疗问题、农村养老问题。 在部分农村地区，免除了学费和辅助资料费的试卷费等杂费。 很多不收钱的村子的小学没有顺利倒闭，把“免费的9年义务教育”变成了空的语言。 农民工子女在国外读书，不仅没有接受免费义务教育，所需费用也比当地子女高。 这是无形增加农民生活负担，造成目前农村普遍贫困的重要原因。 南街村村民的孩子从幼儿园(省级标准)、小学、中学、高中)、全国罕见的村庄高中)开始免费。 在家吃饭几乎不会给村民带来生活负担。 考上大学的学生的学费由集体负担，每个月按照大学所在地，即省内人均300元/月，省外人均400元/月的标准进行生活费补助。

在中国农村，为了培养大学生而把家人累坏的例子很多。 2004年，一个家庭对培养大学生的教育投入已经达到14.85万元①。 农民在教育上的投资消耗了生活收入的大部分，再加上疾病和养老……，普遍贫困也是不可避免的。 南街村的方法成功没有发生这种情况，教育事业得到了应有的重视和保障。

南街村的养老院被称为康寿乐园，在村里的卫生院，这样安排方便了医生和护士照顾老人。 院子干净优雅，后院也有老人们自己做的菜。 员工照顾得很好，老人们的鞋子和袜子很干净，神态沉稳。 养老院免费入住，并集体给予老人老年补助。 标准为70-80岁100元/月、81-90岁150元/月、90岁以上200元/月。 南街村的老人孩子大多在本村工作，但老人们大多还是在家营生天寿，维持和表现着中国以前流传下来的人伦道德。 养老院最优先接待本村楼层过高、难以入睡的老人和因女儿嫁到南街村而没有赡养者的外村老人。 这样将家庭养老和社会养老完美地结合起来。

我们周围也有因为疾病而陷入极度贫困的家庭。 再者，许多农村老人的小病不见大病，大病治不好，只能等死。 由于人口流动频繁，户籍制度确立的农村合作医疗普及范围有限，更有不少农民对合作医疗计划了解不够，无法及时参保，因此放弃了加入新农合。 农民也不想治疗花钱大手大脚的疾病，农村的医疗问题很严重。

在南街村，村民来卫生院看病是免费的。 南街村与新型农村合作医疗合作，报销参保部分，剩下的需要自己支付的医疗费由集体承担，村民的医疗费分两个阶段报销。 在因大病需要转院治疗的患者中，即使办理转院手续，医疗费依然由集体负担。

事实表明，南街村并未因为优厚的福利待遇而陷入经济困境，相反人人热爱劳动，没有焦虑，忠于集体，不谋私利。 事实进一步表明，我国并非没有保障国民生存生活的能力，而是没有合理分配资源的能力。 “富者田连阡陌而贫者无立锥之地”已经是不争的事实，希望国家站在人民的立场上重视。

南町村民没有个人耕地，但他们的生产生活可以这样安排。 从目前广大农村来看，大量的农业劳动力由于配置不当而陷入贫困和混乱。 南街村不仅处理了本村人口的就业问题，还吸纳了近万名外村农民工。 这多亏了南街村的26家村办公司。 南町的乡镇公司没有引进投资，而是自力更生。

改革开放后，南街村没有放弃集体主义经济和毛泽东思想，从“泥蛋蛋”到现在，工业年产值达到10多亿元。 ②现在南街村正在迅速发展旅游业。 南町重复着毛泽东思想，重复着集体主义经济，取得了巨大的快速发展成果，在当今市场经济的浪潮中独树一帜，每年吸引着30多万游客。 南街村为此建设了许多配套设施。 包括观光园、仿古著名红色景观(如一对一仿古遵义会议遗址)、动物园、工艺品企业等。

为什么很多农村地区都有公司，也有旅游，但人民的生活依然不见好转？ 根本原因是生产资料都是制成品。 大部分农村地区的旅游和公司由个人承包经营，本来就有资金的少数人很富裕，普通农民以失地转移和低价小生意为生。 南街村的快速发展模式是毛泽东思想指导下的群众快速发展模式、集体主义模式，生产资料归于集体的一切，创造的财富惠及全体村民。

在市场经济的浪潮下，这种经济快速发展的模式如何实现经济形式的兼容性呢？

外界最广为人知的是南街村的“外圆内方”战术。 ③“外圆”保证市场利益，“内方”人民的生活水平是最重要的保障。

南街村工人的工资水平因工种而异，人均平均工资大概在1000元左右，这些收入差不多就剩下了。 近年来，也有人买了私家车。 村干部人均月工资只有250元，从干部要发扬吃亏的“二百五十”精神的意义上讲，真的是为人民服务的。 干部们的工资是透明的，平时可以为了公共消费进行调查，所以既可以保证干部个人的生活需求，又可以方便群众监督，防止“灰色收入”。 村民们的福利待遇是在集体经济条件下进行的合理分配，村民们切身感受到毛泽东思想带来的社会稳定与繁荣、生活的多样性与惬意、道德的发扬和丑恶的消退。 在这里，看不到权力金钱的交易，也看不到老爷的脾气。 看到的正是为人民服务。 干群关系是所有人都是为了我，我是为了所有人的健康和和谐的关系，没有歌曲的意义，也没有欺骗的恐惧。 在南街村朝阳门附近的居民楼外墙上有这样的标语，抄下来与诸位共享:

人人天下太平

所有人都因私利私欲而搅乱天下

——孙中山

三、村建和村治

农业和农民问题得到妥善处理，南街村建设了真正幸福和谐的农村。 南町的基础设施建设自不必说，道路宽阔、住宅齐全、公园独特，小河令人留恋； 街道干净明亮，绿带绿意盎然，两层幸福的长廊穿过村庄，玉兰灯矗立在路边。 地上没有乱扔的垃圾，居民楼没有设置防盗门和窗户。 早晨，东方红广场矗立着毛泽东的巨像，播放着毛主席的语录和红色的歌曲。 据说每周五晚上在南街村有戏剧会，但是因为时间的原因我们没有看那场演出。

村里有娱乐中心，室内有象棋桌、麻将桌、乒乓球桌。 年轻人都来锻炼身体，享受休闲。 在这里，在幸福的长廊、装有健美器的公园、亭子下的草坪边上，我们遇到了许多外村民。 南街村的公共健身娱乐设施对所有人开放，南街村不是封闭的小社区，而是与社会密切联系、相互交融的开放社区，南街村的共同富裕也与周围的人相关联 在共同富裕之下的南街村，几十年间一次犯罪也没有发生过。 村民没有好的纠纷，干群没有激烈的矛盾，可以表现为“大治”。

南街村通过十星评选，红色文化在日常生活中得到了体现； 人们地位平等和分配公平、人性化，提高人们的自觉； 私心逐渐变弱，公心大涨，社会人心荣辱分明。 烟斗说:“仓廪实知礼节，衣食足知荣辱。” 我们现在不是有些人发财了吗？ 什么样的人的素质还是会让社会失望？ 管子上这句名言错了吗？ 不，管是首相，从他的立场提倡的衣足仓其实一定是全国人民的普遍情况，不是一个人的富裕。 我们普通人说这句话，我想应该逐一加上“仓固有知礼节，衣食足知荣辱”这句话。 相反，在当今社会，豪宅的背后有建筑工人和外出务工人员的巢穴，霓虹灯下隐藏着血腥的争斗和道德沦丧，为什么社会道德得到发扬，精神文明值得期待呢？

在我国，许多地方农村失去平衡，地方宗族势力、恶势力抬头，村民纷争不断。 专家们整天在新闻杂志上探索所谓的“村治模式”，也有人吹嘘“乡绅回归”这一历史倒退现象的出现。 南街村的迅速发展表明要确定道路。 乡村治理首先是处理贫困问题，但贫困问题表明分散的小农经济无法创造更高的利益，也无法引导农民走向共同富裕。 其次是处理干群矛盾问题，而干群矛盾大多起因于分配资源的权力为少数人所依据； 再次为了处理乡村精神文明建设的问题，在以前流传下来的宗族伦理关系和运动式生产方法被否定后，我国乡村没有建立适应现代社会生活需要的健康文化体系，只有市场经济的利益受到图和西方一些不良思想的影响，乡村和谐宁静的精神家园被侵蚀，

所以，处理三农问题，首先必须打破小农经济，打破制约农村经济快速发展的这个束缚，其次是建立公权力的约束体制和监督体系。 毛泽东著名的《窑洞对》告诉我们，只有建立人民监督的体制，才能摆脱人亡者政治信息的周期律。 再次是基于物质建立健康向上的文化氛围，诱惑人们积极的生活态度。 在共产党员领导下的中国，南街村无疑是最好的参考对象。

四、南街村的反思

从处理三农问题的角度来看，南街村无疑是取得巨大成功的光辉典范。 从建设“共产主义小社区”的标准来看，南街村还有很多不完善的地方。

首先，南街村目前的快速发展很大程度上依赖于王宏斌对个体的影响。 南街村迅速发展几十年来一直以王班长为领导，在许多关键时刻群众对他的信任起了决定性的作用。 在大众信任基础上迅速发展的过程中，南街村的制度建设不太健全，非常典型的例子就是王宏斌当年错误百出的永动机工程。 王班长表示，社会快速发展的根本保障是人的道德，因此他提倡在任职期间打破私立公共，建立十星评选，为乡村长治久安奠定道德基础。 但是，随着市场经济的进一步发展，在私欲日益膨胀的社会氛围中显然很难保证人民的公平。 南街村也意识到这一点，近年来，再次将海外奉若圭在国内放弃的“鞍钢宪法”纳入体制建设中。

其次是公司转型期的利益问题。 方便面市场萎缩后，南街村利润下跌，濒临破产。 2003年，在村民积极自救、银行金融大力支持下，南街村度过难关。 近年来，南街村在产品理念上不断突破，建立了非油炸湿面生产线，调味料畅销，新开发的温啤酒扩大市场，收购临煽县制药公司，开发村庄温泉，加工畅销的红色文化工艺品和纪念品， 南街村的公司在科技含量、产品理念和市场开拓方面还欠缺，但随着公司变革的不断推进，利润稳步提高。

再次是村干部的监督问题，在市场化的风波下，南街村也不是孤岛。 2003年暴发的村主任王金忠清理事件引发骚动，表明南街村在干部监督方面不完善，过分依赖个人道德水平，出现道德滑坡的趋势，制度约束力严重不足。

最后是红色文化的创新和发扬问题。 新南威尔士街村的人们，对唱红歌、背老三篇、戴毛主席肖像章等上一代又一代的红色文化形式，感到厌倦。 一方面反映了当今文化的多样性和选择自由，另一方面标志着红色文化没有创新而逐渐变小。 南村委从来没有强制推广这些东西，而是把这种精神在生活中深入人心。 这是文化存在的真正含义，但作为红色文化的载体，如果没有得到创新，人们对这种文化的重复和信仰将在一定程度上发生动摇。 但是，南街村也意识到了这些，电视台给我们看了魏威创作的《南街村之歌》，是近年来的一个很好的创新。

五、为什么南街村一直是“案例”

南街村在一定程度上存在问题，但对我国凋亡加剧的农村来说值得借鉴。 但是，为什么看不到全国性的宣传呢？ 那样的话，中国的三农问题不是会得到更大的处理吗？

我们在南街村周围知道这样模仿的例子。

北村在南街村附近，试图克隆南街村模式以快速发展经济。 村委会向上级要钱，把巨大的毛主席像修成了形象工程。 北徐在造像中弄虚作假，过了一会儿毛主席举起的一只胳膊断了，又重新修补了一下，看起来极其别扭。 此后，北徐村致力于招商引资，经营了许多民营企业。 村民工资水平低，得不到福利，利润大多被投资者席卷。

很明显，北徐村不改变全制，不改变分配模式，模仿南街村。 他们代表着社会一些人的观点，思考南街村的成功是纯粹的经济因素，如何赚钱。 他们的失败表明这种不知道实际情况的论断是错误的。 私有制为基础的小农经济和工农之间没有形成健全的互补，干群关系也没有得到改善，即使掌握了先进的生产力，也必然难以驾马车。 小农经济这种落后的生产关系不适应当前共同富裕的需要，南街村模式的宣传也需要伴随一次生产关系的调整。

六、结语

随着改革进入深水区，各种社会矛盾层出不穷，在资源短缺严重的农村尤为突出。 近年来农产品价格不断上涨，但农民生活水平没有提高。 随着社会整体生活费的增加，新贵族军队层出不穷，贫富差距不断扩大，对立仇恨不断积累，群体性事件时有发生，政府公共信服力下降，守法市民遭受抢劫，无辜儿童遭受戕害……

三农问题绝不仅仅是农村的问题，三农问题的处理也必然是许多社会问题的解决和消除。 处理三农问题任重而道远。 南街村的成功具有历史偶然性，但代表了农村快速发展的必然性。 希望在处理三农问题的道路上，从这颗中原红星吸取很多经验。

参考文献:

[1]徐湘林《渐进政治改革中的政党、政府与社会》，2004年

[2]谷亚光《共同富裕的典型:“外圆内方”南街村》

[3]王宏斌《王宏斌2004年报告资料》

[4]大洋网《争议越大，越有利于南街的快速发展——对话南街村“班长”王宏斌》2005年11月24日发；

[5]cctv-2节目《理想主义的日子-南街村》

我们可以………………

①2004年浙江省城调队居住者公布的数据，由我司于2004年9月12日发布。 以现在的物价水平，教育价格远远超过了这个数字。

②“泥蛋蛋”是对南街村最先兴起的砖厂和面粉厂的昵称。 南街村年工业总产值: 2000年14亿； 2001年14亿； 2002年13亿5千万； 2003年13亿； 2004年12亿； 2005年12亿。

③谷亚光《共同富裕的典型:“外圆内侧”的南街村》:“‘外圆’是按照市场竞争的规律和国际通行的惯例，以不违背大抵为前提的经营管理方法。 “内方”，是指在社会主义各项建设事业中，联系职工村民的民情民意、村规民约，一尘不染，采取政治坚守社会主义阵地的管理方法。 ”

本文：《“处理三农问题的模范南街村调研报告”》