“李昌平：水利不能市场化”

农民不是有土地，享受国家的农业补贴，不需要承担任何义务的村子里很多人是农民却没有土地，种地得不到国家补贴，还得向非村民、非农民(非集体成员)交地租。

村社共同体(集体)是土地的所有者，没有调整土地进行水利建设的权利，也没有收取地租维持水利设施运行的权利。 这是农村普遍的现实。 村社共同体(集体)失去土地所有者的租赁权，农民共同体(集体)集体)原有的水利系统失去经济基础自然崩溃的村民共同体(集体)失去了土地所有者的土地调整权，农田水利的建设和改造容易制约“土地无法移动”“长久不变”的瓶颈。 现在很多村子内部的水利系统被破坏，国家出钱恢复，但是由于土地调整、补偿等问题，无法克服，什么也做不了。

江西一位朋友感慨说，全村村民为了打电话，他因个人关系请移动企业在村子里免费安装铁塔，三年没有安装，是因为场地补偿没有做好。 开辟新河、开辟新水道——农田水利升级不可思议。

要“突出加强农田水利等薄弱环节的建设”，关键是巩固和完善土地集体所有制，但《一号文件》只字不提农村土地制度改革和完整性，显然是错误和遗憾的。

特别值得指出的是，90年代以来农村土地集体所有制的改革，在我前面提到的大学老师这样的人的主导下，并没有进一步巩固和完善土地集体所有制，而是逐渐虚置土地集体所有制瓦解——建立事实上的农村土地家庭所有制——土地物权化、私有化 这个改革方向正是“一号文件”所强调的“强调农田水利等薄弱环节的建设”和背靠背的我国90年代以来的土地制度改革，有害于我国农田水利建设，有害于农业农民和我国农业的快速发展，有害于农产品供给安全。

我国已经需要大量市民化的精英。 在暂时保存集体成员土地所有权的基础上，农地承包权长期占用农民的承包权地租和农业补贴，并且不主导农田水利义务向“长期不变”方向改革，而是真正的农民——耕者拥有农田——归还农地承包权。

如果土地制度不“改坏”，农田水利和农业快速发展的倒退趋势是不可逆转的。 笔者在6年前预言，如果农地制度改革朝着“变态私有化”的方向迅速发展，那么每年必定会发生疾风暴雨式的“土地革命”。 的“土地革命”无疑是由于水利危机引发了粮食危机、社会危机和经济危机。

(作者是河北大学中国农村建设研究中心的研究员)。

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