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“《红旗文稿》:我国粮食安全问题不能忽视”

发布日期:2021-06-17 20:03:01 浏览:

近年来,粮食安全问题越来越引起国际社会的关注。 客观分析我国粮食供需状况,采取比较有效的应对措施,改善粮食供需形势,是保障国家粮食安全、保持社会稳步发展的必然要求。 (/br/)一、我国是加强粮食供应能力建设的重要保证)/br/)需要进一步提高科学有效的农业快速发展方法。 目前,我国农业的快速发展方法中有一系列与粮食增产不相适应的环节。 例如土地利用方式粗放、水利基础设施陈旧、挨家挨户生产组织方法落后、粮食流通体系落后、科技支撑能力不足等。 粮食是一种特殊敏感的产品,粮食供给有小问题也可能引起人们不必要的恐慌,引起市场剧烈波动,影响社会稳定。 当前国际粮食形势严峻,我国粮食供应能力有待进一步提高。 粮食安全是治国安邦的头等大事,必须采取战术措施,增加粮食供应能力,保障国家粮食安全。

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工业化、城市化建设对粮食生产产生“挤出效应”。 国际经验表明,经济增长和结构转换会导致粮食成本增加和粮食生产比较特点的下降。 我国工业化进程给农业生产带来了巨大的压力,对不稳定的粮食安全体系提出了新的挑战。 而且,城市化进程加快,建设用地蚕食了耕地面积。 据中国国土资源公报报道,2009年全国批准建设用地57.6万公顷,比上年增长44.6%。 土地资源的有限性决定了用地建设对粮食生产产生一定的“挤出效应”。 直接导致耕地面积减少、粮食供应能力下降。 2009年农村土地整治新增耕地26.9万公顷,但质量和肥力不足,仅在数量上占相对平衡。 一方面,工业化、城市化加速推进形成了土地相对较高的收益率,另一方面农资价格上涨,粮食生产价格逐渐上涨,这导致粮食生产相对利润不断下降,影响农民粮食生产积极性的个别地方政府出现了轻视粮食生产的不良倾向和放松粮食安全的瘫痪思想,也影响了粮食安全。 (/br/)二、依赖国际市场不能保障我国的粮食供给和粮食安全)/br/)世界粮食市场供给不能比较有效地满足我国的粮食费用。 稻谷是我国粮食的主体,约占粮食的60%,每年的稻谷量为3700—3750亿斤。 另一方面,国际市场的大米贸易总量为500—600亿斤,只占我国大米所占量的15%左右,在国际市场上调配的空之间非常有限。 此外,世界粮食产量和支出量没有同步增长。 据测算,近10年来,全球谷物消费诉求增加2200亿公斤,年均增长1.1%。 产量增加1000亿公斤,年均增长0.5%。 目前,全球谷物库存费用已接近30年来的最低水平。 世界主要粮食库存成本低于多次创新,粮食供应紧张状况难以缓解。

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世界主要粮食生产国将进一步加强对粮食出口的政治干预。 近年来,受自然灾害的影响和国际金融危机的冲击,粮食主产国发布了粮食出口禁令。 自我防卫的出口政策无可厚非,但必然会影响世界粮食供求关系,对我国粮食供给产生一定的负面影响。 2008年粮食危机中,一些国家不负责任地将粮食价格上涨的原因归咎于中国等新兴国家的支出增加。 如果说我国20%的粮食费用依赖进口,那么我们面临的不仅是巨大的财政压力,也是巨大的政治和道义压力,以及保障较有效进口的巨大压力。 粮食供应立足国内,重复实现基本自给自足的方针,不仅是关系国家经济民生的重大决策,也是争取有利于国际环境的重要保障。

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“粮食武器”已经成为各个西方国家控制我国的重要手段。 我国加入世贸组织后,农产品市场逐渐开放,不应受到“粮食武器”的干扰。 中国需要养活13亿人口,但城市扩大和工业扩大加剧耕地流失,复合肥降低农业投资生产率、水资源短缺和环境污染加剧等问题。 所有这些结合在一起,迫使中国在全球经济中无奈地受限于粮食。 基于“谁来养活中国人”的悲观预想,各个国家试图将“粮食武器”作为控制我国的战术选择。 跨国粮食经营者将加紧在我国部署粮食战术,建立上下游完整的粮食产业链,加强从源头到末端的全过程控制。 丰益国际、阿丹米、邦基、嘉吉、路易达孚等跨国公司在中国粮食市场的贸易份额持续扩大,丰益国际旗下益海集团的生产行业和流通行业投资并举,对中国粮食安全的影响不小。 (/br/)三、中国的粮食诉求保持刚性增长)/br/)中国的粮食诉求结构主要包括粮食诉求、饲料粮食诉求、工业粮食诉求等。 影响因素之一是粮食支出总量的增加和支出结构的升级,饲料粮和工业粮诉求的增加。

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口粮诉求数量持续上升,质量逐渐提高。 国家人口计划生育委员会预测,今后10年我国人口将以年均800-1000万的速度增长。 年,我国人口达到14亿6千万的人口高峰将出现在2033年前后,达到15亿左右。 人口的增加导致了粮食刚性的增加。 按照每人平均400公里的年口粮费计算,年口粮费为5亿400万吨。 年全国粮食总产量为54641万吨( 10928亿斤),比上年增加1559万吨( 312亿斤),增产2.9%。 从表面上看,我国的粮食总产量和粮食支出差不多,实际上,粮食产量并不是全部用于粮食。 年和2033年前后,我国粮食诉求总量分别达到5.84亿吨和6亿吨,粮食诉求数量将持续上升。

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饲料粮和工业粮的诉求量、质量同时增加。 型的费用对食用油、肉蛋乳、深加工食品的诉求迅速增加,饲料的粮食费用迅速增加。 据预测,全年饲料用粮诉求总量将达到2355亿公斤,占粮食费诉求总量的41%。 由此,作为饲料主要供给源的大豆和玉米的诉求提高了。 一份资料显示,2007-2008年,我国玉米支出诉求比上年增长3.6%,大豆支出诉求比上年增长5.7%。 饲料市场诉求旺盛,高质量专用大豆、优质玉米诉求量大幅上升,出现了与人争粮、与人争高质量粮食的现象。 而且,生物燃料、玉米深加工、生物制药和酿酒工业,特别是生物燃料发展迅速,不仅要求增大粮食费比例,提出优质标准,还会扭曲粮食价格,引起物价总水平的上升预期。

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四、提高国家粮食安全的战术选择

1.立足国内粮食生产,开展多边粮食贸易。 我国是农业大国,确保了粮食安全。 进口粮食只是对国内生产的必要补充,不能威胁国内产业的快速发展。 同时要结合技术创新,实施进口替代和产品出口战术。 考虑到世界粮食供应有限,出口政治干预和“粮食武器”的风险,我国有必要开展多边粮食贸易,打破国际资本垄断,不产生经济风险和政治摩擦。 在这方面,日本给我们提供了很好的参考。 2003年,日本进口农产品的来源地达到208个国家和地区,其中包括太平洋、大西洋的小岛。 正是依靠多边粮食贸易战术,日本在保持经济快速发展的同时,保证了本国的粮食安全。 从长远看,世界现有可耕地面积约77亿公顷,目前用于生产的耕地还不到30亿公顷,仅巴西一国就有4亿公顷耕地,是我国耕地面积的2.5倍。 帮助快速发展中国家很好地利用耕地,不仅有助于缓解世界粮食危机问题,也有助于保障我国的粮食安全。 我国必须在立足国内粮食生产的基础上,比较有效地利用国际市场,立足国内,自给自足,实现合理利用进出口调剂剩余的有机结合。 在农业资源丰富的国家和地区设立农产品贸易组织,与许多国家签署粮食进口协议,与一些重要的粮食生产国建立长期稳定的农业合作关系。 鼓励粮食公司走出去跨国公司土地承包,提供直接技术援助,建立稳固的海外粮食供应来源,增加粮食安全系数。

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2.严格保护生产资源,加倍农业投入力度。 根据粮食生产要素现状的解体和远景展望,起首要制约作用的是水土资源、粮食政策和资金投入。 由于粮食政策和资金投入是可控的人为因素,真正制约粮食生产的硬件是水资源和耕地资源。 水资源和耕地资源是粮食快速发展最基础的生产资源是保障粮食可持续快速发展的关键 农业和粮食具有明显的正外部性,可以提高社会整体福利水平,必须严格保护生产资源,加倍农业投入力度。 必须严格执行基本的农田保护条例,反复执行最严格的耕地保护制度; 在适应粮食生产和水资源承载能力的大体情况下,考虑到抓好水土保持和生态建设,多次走节水增产道路的粮食政策和粮食价格直接影响农民粮食种植机会价格和生产边际曲线,继续实施有利于粮食增产、农民增收的支农政策。 通过资源保护和政策激励,提高粮食综合生产能力和农业综合收益,充分调动农民种粮和地方政府重农捕获粮食两个积极性。

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3.加强农业科技支持,加大自主创新力度。 国内外经验表明,除体制变迁的特殊阶段外,科技进步对粮食增长的贡献始终处于突出地位,成为粮食生产快速发展的首要推动力。 在我国耕地面积有限的情况下,提高粮食单产成为提高产量的唯一途径增加粮食产量有增加农业要素投入和推进科技进步两种途径,在物质投入边际效益不断下降的情况下,现代科技必然是粮食增产最重要的战术措施 因此,加大自主创新力度,加快农业关键技术成果集成创新、中试成熟和宣传普及,开发重要应用价值和自主知识产权、安全可靠的新品种,健全粮食技术宣传和服务体系制度,从而加强农业科技支撑作用,保证粮食比较有效的供给

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4.完善仓储物流体系,提高粮食周转效率。 迄今为止,中国的物价上涨都与食品价格上涨有关,食品价格上涨都与粮食产销不平衡、粮食采购不畅有关,也与仓储物流体系建设滞后有关。 仓库物流是连接生产和费用的中介环节。 要迅速发展与粮食流通有机联系的仓储类型和有利于效率化的物流模式,畅通国内粮食跨区域物流渠道,开通国际粮食贸易入海渠道。 改革主产区仓储多的单一模式,明确适度仓储容纳规模和最佳仓储基地位置,加强主销售区、交通枢纽、港口码头和战术装甲车基地; 优化中央和地方储备粮品种结构和区域布局,健全中央储备粮吞吐交替机制,快速发展城镇粮食供应互联网和农村粮食集中贸易市场,提高粮食中转能力,提高储备调控效率,实现更大范围的粮食安全。

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5.促进粮食文明支出,控制饲料工业用粮。 要运用舆论力量营造“爱惜粮食荣誉,浪费粮食可耻”的氛围,提倡文明、适度、节俭的粮食支出方法,反对浪费,制止不合理的支出行为。 采取科学比较有效的措施,优化从收获源到餐桌的全过程节食,减少粮食损失。 据专家估算,我国在粮食种植、收获、运输、储存、销售和加工、费用等环节的损失率至少为10%。 我国是粮食支出大国,没有以粮食消费为代价迅速发展生物燃料和粮食深加工的本钱。 要运用经济手段、法律手段和必要的行政手段,保证小麦、玉米、大豆、水稻等农产品满足粮食诉求,优先满足畜牧业快速发展的饲料用粮需求。 在保障粮食和饲料用粮的基础上,完全制定生物燃料和粮食深加工的市场调控和计划指导意见,改进粮食生产技术,完善质量标准体系,提高资源利用效率,实现工业用粮适度快速发展。

“《红旗文稿》:我国粮食安全问题不能忽视”

6.树立食物安全观念,提高食物质量安全。 加强生态环境保护和管理力度,推进具有工业无污染特色的农业区域化布局、专业化生产、产业化经营,反复依靠市场导向、先导拉动和科技支撑,不断提高高质量特产农产品的规模和质量; 提高农产品市场准入制度,畅通劣质品退出制度,加强生产安全认证制度、质量安全新闻跟踪制度和食品卫生保障制度,加强市场监管,加强检验检测,努力构建从农田到餐桌的全过程绿色无公害产业链。

“《红旗文稿》:我国粮食安全问题不能忽视”

年第22期《红旗原稿》

本文:《“《红旗文稿》:我国粮食安全问题不能忽视”

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