“新生代农民工调查：6成无归属感 8成不会干农活”

前几天，对安徽省新生代农民工进行的比较调查显示，80%的人几乎不做农活。 “不能务农，回农村对我来说已经不现实了”、“我在这个城市住了很多年，感情很深，但是城市的商品房太贵了，想要扎根也不现实”……新生代农民工和城市的距离不一定很近，但是乡 城乡之间摇摆不定，哪里是安居乐土，哪里就是精神家园？

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/ s2/ ]很难回到故乡

不能进行农业作业的情况很多

20岁的陈强去年高中毕业，没考上大学，从湖南来到北京，在父亲经营的复印店帮忙。 在北京努力了10多年的陈父亲用几年的积蓄在中国人民大学的低矮的房间里开了复印店。 “我们家从父亲那里不怎么种地。 在老家的时候一直在读书，没有下过地。 家里的地长期荒废，头两年是租给别人种的。 ”陈强对记者说。

如陈强，“出生于20世纪80年代以后，年龄16岁以上，异地以非农就业为主的农业户籍人口”被定义为“新生代农民工”。 该提法在年中央1号文件中首次被采用。

根据国家统计局公布的数据，2009年新生代农民工已经超过1亿人，占农民工总数的61.7%，约占全国职工总数的一半，成为产业工人主力。

安徽省合肥市十几位人大代表对该省新生代农民工的调查表明，这个群体有一些与父辈不同的特点。 没饿过，没冻过，温饱问题在他们脑海里没什么概念，耐心和辛苦的精神远远比不上父辈。 最重要的是，他们大多没有在家乡居住的技能。 80%的新生代农民工几乎不做农活。 38%的人没有农业经验。 根据清华大学“新生代农民工研究”课题组对长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等地区新生代农民工的比较调查，44%的人完全没有农业经验。

因此，美国农业部部长韩长赋对以“80后”、“90后”为主体的新生代农民工表示:“不能将他们排斥在城市之外。” 有三个理由。 其一，这些人大多没有土地，农地二轮承包时不分成土地，本来就不能种地。 其二，他们一次也没有耕地，一出初中和高中的校门就去城市打工。 其三，他们大多数出来后，不想再次回到田地里。

事实也确实如此。 根据安徽省人大代表的调查，9成以上的省内新生代农民工愿意留在城市，57%的被调查者愿意在城市定居，而上文提到的清华大学课题组的调查人数为58.4%。

除了没有土地、不能干农活的现实制约外，新生代农民工不愿回乡的心理因素更为丰富。

潘先生来自安徽省宿州市灵璧县，目前在北京中关村( 6.17、-0.24、-3.74% )电子大楼的笔记本电脑柜台工作。 在北京努力了8年的他不想回故乡。 “现在农村和我一般年龄的人几乎都出去了。 我剩下的人连能说话的人都没有。 ”

穿着西装打着领带的面包现在和城市里的年轻人没什么不同。 和同事讨论的话题是电子产品，服装几乎都是企业品牌的折扣，麦当劳和肯德基对他来说也不再是“稀罕物”。 在村里人眼里，越来越洋气的小面包看起来“很奇怪”，但每次提到硬盘和光驱，村里人茫然的脸也让小面包觉得“没什么好擅长的”。

另外，返回农村还涉及到“面条”的问题。 “在村子里，左邻右舍、朋友和家人相互比较，看谁混得好是众所周知的。 我在外面很多年，最后一次回到地里，即使别人什么也不说，我自己的脸也惹不起。”潘先生说。

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难以融入

6成以上的人缺乏归属意识

北京是很多外出务工者向往的地方。 2003年来这里运输的李忠旺说:“现在生活条件好了一点，但不知道为什么自己很孤单，很压抑。”

在今年7月5日的首届全国农民工社会就业服务创新研讨会上，农业部农村经济研究中心副主任赵长保介绍说，在庞大的新生代农民工群体中，有6成以上的人对自己工作的城市缺乏归属感。

炎热的夏天，在朝阳区定福庄东街的早餐摊前，“80后”夫妇王东(微博)科的夫妇在炸油条。 他们2004年来到北京，居住条件多年没有改善。 “住在30平方米以上的出租房里，除了装小麦粉杂货外，还放着搬行李的三轮车，出入必须躺着。 ’王科告诉记者。

但是王东科夫妇并不辛苦。 因为女儿是他们在街上奋斗的强大动力。 但是，成为留守儿童的女儿也是他们的无奈。 “我们回家的时候，女儿来到我身边，招呼她，她总是躲在奶奶后面……”

让孩子来北京，夫妇现在没有这样的能力。 “如果没有北京户口，上学就不容易。 然后把老人交给孩子照顾，头疼在北京也要花很多钱。 ”。 王东科说。

“没有合适的住房”、“孩子上大学困难、费用过高”、“家庭收入低”、“享受的社会保障水平不高”……这是很多农民工生存的写照，王东科的苦恼，也是新生代农民工同样面临这些融合障碍，

而且，新生代农民工维权意识更强，对员工待遇和幸福感有着更高的追求，因此在理想和现实发生冲突后，心理上的不可接受感更加严重。

安徽省团委课题组去年对全国多个省市进行了调查，在年撰写的《新生代农民工城市社会融合研究报告》中指出，新生代农民工最难以接受的是，看到城市的同龄人过着时尚、青春、阳光的生活，而自己却过着干净单调乏味的生活，

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你要去哪里

同时解决城乡问题

新生代农民工，应该回家乡还是留在街上？ 这不仅是这些年轻人自我意志的选择，也是城市居民心中的纠葛。 毕竟，他们在中国城市的快速发展过程中起着重要的作用。

另一方面，城市需要他们。

北京“鸟巢”体育场、广州“小腰”电视塔、天津滨海机场……这些建筑工地上都保留着他们的身影。 80后、90后农民工成为城市建设者的主体。 随着城市化步伐的加快，城市规模的扩大，专家表示城市需要越来越多的劳动力补充。

而且，对农村劳动力的诉求其实减少了。 在回答“耕地无人，粮食无保障”的部分担忧时，北京工业大学人文社会科学学院教授陆学艺告诉记者，年我国农业生产耕地、播种和收获机械化水平达到52.28%，我国粮食也实现了“八连增”

“这些转变为农村劳动力提供了新的就业方向，他们中的一些可以摆脱土地。 ”陆学艺说。

“城市必须放松心态，拆除围墙，欢迎新市民的到来。 》据汉长赋介绍，拆除围墙的第一步是改革城乡分割的户籍制度。

年中共中央一号文件提出，未来要加快落实放宽中小城市小城市落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城市落户，享受与当地城市居民同等的权益。 鼓励在有条件的城市有稳定职业、在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城市住房保障体系。 他还指出:“将采取对照措施，着力处理新生代农民工问题。”

无论是融入社会还是融入心理，必须清除的“壁垒”还有很多，比如农民工社会保障体系不健全的“壁垒”、参加城市公共文化生活的“壁垒”等。 “融合”还有很长的路要走，但是促进“融合”的措施正在进行。 例如，新《劳动合同法》从工伤、职业病鉴定、赔偿等方面保障农民工合法权益的新《社会保险法》规定，基本医疗保险关系随着本人的转移，处理了新生代农民工流动性带来的社会保险转移问题。

另一方面，新农村建设也需要他们。

“让新生代农民工返乡，是加快农村经济快速发展的需要。 ”陆学艺说。 他还说:“在当前快速发展阶段，中国无法将大部分农民转为城市户口。 ”。 国务院快速发展研究中心农村经济研究部部长徐小青做了如下发言。

许多专家认为，只有培养新一代农民经营农业，让新生代农民工返乡从事农业活动，国家政策大力鼓励和支持农村教育，才能处理新生代农民工不能务农、回乡不能工作的不自然现象。

徐小青还认为，让农民从事农业活动的最佳途径是加快农业基础设施建设，改善农民生活环境，扩大农村周边两三产业的快速发展，创造良好的农业生产环境。

许多地方已经采取行动，鼓励新生代农民工返乡创业。 除了“阳光工程”和“雨露计划”等培训项目外，去年河南省还为返乡农民工发放了小额担保贷款20亿6000万元，共计支持4万8000农民工创业。

“政府可以改变创造就业机会的‘只找老板’的陈旧观念，培养小老板，给有技术的返乡农民工资金和政策支持。 ’陆学艺认为河南的方法是一个很好的尝试。

在国家政策层面解决，陆学艺表示新生代农民工也应该改变旧观念。 “白领们逃离北方其实对新生代农民工也有启示。 ”陆学艺表示，“新生代农民工也应该改变就业观念，留在大城市不一定适合自己，回乡就业可能不是一个选择。 ”。 他还强调，新生代农民工自身也必须努力，“认识当前的就业现状，提高自身能力，不能等着馅饼落天”。

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称呼的变迁

“打工仔”、“打工妹”:随着中国改革开放和经济特区的设立，市场经济建设和现代化的快速发展，需要大量劳动力，因此大量农村剩余劳动力进城。 由于城乡二元体制的限制，无城市户口的农民到了城市后与有城市户口的市民隔着一道无形的墙，城市里的人有称呼男性为“工人”、女性为“工人”的习性。

农民工:改革开放和市场经济的快速发展，需要限制人口流动的政策和管理有所放松。 2006年，《国务院关于处理“农民工”问题的若干意见》将“农民工”的概念写入中央文件，对全面系统地处理相关问题提出了指导意见。

“新生代农民工”:年中央一号文件《关于加强统筹城乡快速发展力度，进一步夯实农业农村快速发展基础的若干意见》中，首次采用“新生代农民工”的提法，首要是指“80后”、“90后”的农民工。

“城市外出务工者”:进入新世纪( 11.91，-0.12，-1.00% )，更多的“外出务工者”为推动经济社会快速发展做出了巨大贡献。 然后，他们的称呼也出现了新的称呼。 “城市农民工”开始被广泛采用。

政策保障

2005年:《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的几点意见》

《意见》确定严格要求完善最低工资制度、劳动合同制度、加强农民工职业安全卫生保护、建立农民工社会保障制度。

2006年:国务院关于处理“农民工”问题的几点意见。

《意见》是以中央政府的名义发表农民工问题，全面系统地处理的指导性文件，充分体现了我国政府对农民工问题的高度重视。 文件涉及农民工工资、就业、技能培训、劳动保护、社会保障、公共管理与服务、户籍管理制度改革、土地承包权益等全方位政策措施。

年:中央第1号文件:

文件表明，采取对照措施，着力处理新生代农民工问题。 统一研究农业转移人口在城镇定居后城乡出现的新情况新问题。

(王佳逸、赵展慧整理)。

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