“宋圭武：公平是最大中国梦”

公平是最大的中国梦

宋圭武

的中国梦、人民的梦、人民的梦、最大的梦是公平的。 泱大国，几千年的历史，公平有多长？ 人民不期望有多富裕，有多强大。 人民最期待的是公平。 有一天公平实现了，人民的梦想也实现了。

一、什么是公平？

这里我们先来谈谈公平概念的定义。 历史上，公平概念的定义有好几个，但大多侧重于从某一方面探讨公平问题。 例如，在古希腊时代，越来越多的人从政治权力分配上探讨公平问题；近代以来，人们探讨公平，从财富分配上讨论问题。 其实，公平是一个综合的概念，需要从多方面综合考虑。 我们认为公平应该体现在政治、经济、文化三个层面。 在政治方面，公平是指政治权力的公平共享，也就是说，每个身体都必须有表达政治权力的平等机会，不能有歧视。 在经济上，公平是经济利益的公平分享。 这主要体现在三个方面。 例如，来自地球和宇宙的所有资源收益，全人类应该平均分享，这才符合公平大体。 因为，关于先天资源，地球人谁也没有贡献过，应该属于全人类的共同财富，没有任何理由单独占有任何个体和团体。 而且，对于后天劳动创造的经济利益，要体现按劳分配大体上可以得到更多的劳动，可以得到更少的劳动，另外，对于有先天缺陷的人，要进行人道保障，这与按劳分配基本上是不足的 在文化方面，公平应该体现“己所不欲勿施于人”的人文精神。 只要经常想着“己所不欲，勿施于人”，与人的交往和社交性自然不会只考虑自己，也不会以自我为中心，而是公平合理地解决问题。

二、公平是快速发展的主要问题。

首先，从人文精神方面看，公平是道德的基础。 社会不能缺少道德。 道德是社会健康快速发展的灵魂，公平是产生良好道德的高质量土壤。 一个社会有公平，为社会做贡献的人可以得到合理的报酬，鼓励越来越多的人为社会做贡献。 相反，相反。 公平是土壤，道德是花，土壤肥厚，花自然鲜艳，土壤贫瘠，花自然枯萎稀疏。

其次，从经济上看，公平是效率的基础。 公平和效率的本质是统一的，不是对立的。 有了公平，劳动的支付就会得到合理的回报，自然就会有越来越多的劳动投入到生产过程中，生产效率自然就会增加。 此外，公平也有助于增强人们的契约意识。 因为平等的人格之间容易签订合同，容易互相遵守合同。 合同意识强，有利于降低社会交易价格。 另外，如果没有公平，人们的能源会越来越没有生产性，对社会也会造成很大的损失。 所以，如果社会没有公平，不排除可能会产生一点效率，但其效率不会持久，充其量是局部的，从社会整体来说，最终可能是低效的，也可能是负效率的。

再次，从政治方面来看，公平也是产生良好民主政治的重要基础。 民主政治的本质是公平的。 如果没有公平，就不容易建立完全的民主政治。 在等级体制下，民主主义只能是一部分人的民主主义，或者只能表现为一种伪民主主义。 民主和公平，是相互产生的一对范畴。 民主离不开公平，公平也离不开民主。 此外，不公平的政治容易导致寻租和腐败。

第四，从社会层面来看，公平是提高社会幸福度的比较有效的方法。 无论是精神利益还是物质利益，都有绝对效果和相对效果两种效果。 绝对效果是不与人比较产生的效果； 相对效果是与人进行比较生产的效果。 因为人类是天然的社会动物，人类总是生活在人群中，所以更重视相对效果。 因为公平是产生相对效果的重要基础，公平的社会，人们会变得更幸福。 稍微研究一下也是表面的，不平等的社会，人们的痛苦程度会更高。

第五，从生物进化的角度看，不公平不利于群体成员之间的合作，公平有利于群体成员之间的合作。 如果集团成员之间合作得好，就容易产生规模效应和分工效应，有利于对抗自然和社会的风险，非常有利于集团的生存和成长。 从生物群落来看，重视合作的群体，从生存几率高、自然竞争力强的人类社会来看，合作的民族，总是或总是处于快速发展的势头，但不合作的民族，或总是失散的民族，容易被外国人侵略或欺凌

第六，公平的环境是提高国家改革比较有效性的重要基础。 在不公平的环境下，任何改革都很困难，都会遇到好处集团的顽强阻碍。 因此，要提高改革的比较有效性，主要是创造公平的环境，把公平作为改革的第一要务，从而为其他项目的改革铺平道路。 例如，要推进法治化、市场化，没有公平，法治社会就不容易真正建立，平等的市场交易也不容易。 而且，在不公平的条件下，一个国家的自由度提高未必是好事。 一项研究表明，发达国家提高自由度与幸福度的相关性很高，而快速发展中国家则不如提高自由度与幸福度的相关性差。 这里第一，快速发展中国家的不公平程度更高，在不公平的环境下，自由度越高，少数强者越好，社会大多数人的好处未必会得到很大改善，社会幸福程度也未必会得到很大提高。

第七，从历史来看，为什么中国总是陷入循环，没有迅速发展？ 根本原因是社会严重缺乏公平。 一是集权体制，权力分配明显不公平； 二是经济利益共享，也是严重不公平，经济利益严重不均匀，社会往往朱门酒肉腥，路上有冻死骨三是儒家文化，也强调“己所不欲，勿施于人”，但在实践上 由于严重缺乏公平，社会的快速发展总是任重而道远，社会运行总是不稳定。 每当社会财富分化极度严重时，社会动乱就不可避免，最终将中国的历史陷入治愈混乱的循环中，无法自暴自弃。 而且，由于社会严重缺乏公平，国家也严重缺乏凝聚力，散落一盘沙子，对外国人的入侵也产生不了比较有效的抵抗力，国家也容易落入外国族长的时间统治领域。

第八，从国外快速发展中国家的实践来看，为什么有些国家总是落后，根本原因与缺乏公平密切相关。 例如，在非洲一个国家，政治上集权腐败，经济上少数人占多数利益，文化上愚昧不平等，最终难以迅速发展或最大限度增长，不会迅速发展。 例如在中南美一点的国家，越来越严重的贫富分化使得这些国家越来越难以迅速发展。

第九，从国外发达国家的实践来看，为什么这些国家能够率先快速发展，影响因素很多，但公平是核心因素。 神面前人人平等，这在文化基因中是公平的。 民主政治的持续完整性，这是政治上的公平性。 社会福利制度和社会保障制度不断完善是经济公平的。 从某种意义上说，欧洲社会的发达，可以说公平起着手段和目的两方面的作用。 从手段上看，公平的基础为欧洲的快速发展铺平了道路从目的上看，就是不断追求公平，欧洲各国不断改革和完善的制度，不断提高社会的快速发展水平。

三、如何建设公平的社会。

第一，公平需要从政治、经济、文化三个层面综合推进。 没有政治水平的公平，就没有经济水平的公平。 此外，在主流文化意识形态方面，也不容易反映真正的公平观。 同样，如果没有经济公平，政治公平也不容易保证。 例如，在贫富悬殊的情况下，民主政治最终是富人的玩物，民主最终不是一个人的人民民主，而是金钱民主。 而经济不平等，最终导致文化断裂，富人和穷人形成各自独立的二元文化体系，富人有富人的价值观，穷人有穷人的价值观，在公平观上，也必然各自为政，互不认同。 另外，如果文化基因没有公平，政治水平的公平和经济水平的公平也不容易实现。 例如，印度就是一个例子。 印度的政治是民主政治，但印度文化所表现出的人文精神极其不平等。 种姓制度是极其不平等的文化建构，将人划分为不同的等级，最终无论在政治权力上还是经济权力上都不容易实现真正的平等。 从长远来看，印度最终必须为自己在文化方面体现的不公平埋单，印度发展迅速，文化建设也是重要任务。

第二，如何综合推进公平，建设公平制度是关键。 公平最终出现在制度中。 在政治制度方面，如何实现公平？ 一是所有职位对所有人公平开放。 二是探索如何让有德行的人更多地担任政治指导职务。 美德是政治的第一要素。 三是让弱势群体有充分的自身优势需求渠道，并且在制度设计中优先考虑弱势群体优势需求的制度设计。 在经济制度方面，如何实现公平？ 一是对经济实力较强的群体进行经济优势限制。 例如，对于垄断组织，国家必须考虑从法律等方面进行约束，使其获得合理利益而不是超额利益。 二是国家要加大对贫困地区和人口的扶持力度。

第三，从长远看，要实现公平境界，建设公平文化是灵魂。 首先，公平文化是建设公平制度的基础。 制度的设计和执行，由于主体都是人，人是文化的动物，所以文化在制度的构建中是无形的主导。 其次，从历史演化的角度看，文化尚未形成的情况下，文化转型比较容易，对社会的影响也比较小，但当一个文化有一定历史的时候，同时已经深入人的灵魂的时候，对其社会的影响作用很大，同时改造难度也很大 此时，文化建设的重要性尤为突出。 第二，文化建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就或短时间内见效。 在中国的文革中，曾经想打破四旧，又想改造旧文化，但只有形式，没有实体。 该破的不破，不该破的反而被破，反而让古老文化的灵魂大为风光明媚。

第四，如何建设公平文化，需要从改造习俗入手。 文化的核心是价值观，但价值观是硬核，直接改造往往不容易，但也可以从外部突破。 习俗是文化价值观的外在表现，因此改造价值观可以从改造习俗开始。 习俗实际上是日常生活的习性，所以改造习俗就是改造日常生活的习性。 怎么改造日常生活的习性？ 一、必须重视法律武器的运用，从立法上考虑改造习俗，对有些古老的不文明和不公平的习俗依法进行制裁和限制； 二是重视进行持续教育，从中小学抓起，推进新习俗的利益，揭露旧习俗的坏处；三是重视发挥文艺、电视、电影、网络等各种媒体的作用，塑造全社会的力量，

第五，在建设公平方面，权力层也要积极发挥好作用。 建设公平是政治、经济、文化的综合行动，也是全民的行动，而权力阶层往往在制度变革中占主导地位。 此时，权力层是否具有远见至关重要。 眼界浅薄，想要抱住既得权益，最终可能会失去妻子，或者折兵，一无所获。 这也是历史实践的反复说明。

第六，知识分子必须发挥公平建设的启蒙作用。 民众也需要启蒙，有时道理未必自然会明白，也需要人来传播和解释。 特别是对普通老百姓来说，大多忙于日常生活，未必对一点道理有深刻的思考。 如果没有思考，必然会盲目。 在这种情况下，你本来是为大众着想，为大众工作的，但大众未必真的是好意。 例如，在文革中彭德怀真的是诉说老百姓痛苦的人，反而天天被老百姓批评，天天折磨彭德怀。 这就是愚昧的具体表现。 启蒙就是消灭这种愚蠢的行为。 知识分子多读书，富有批判精神，所以知识分子应该起到启蒙的作用。

第七，公平建设也离不开国民敬畏意识的培养。 公平是秤，敬畏意识是保持秤平衡的重要保证。 虽然令人敬畏，但如果没有公平，只会招致更大的不公平； 而且，如果有恐惧和公平，公平将进一步加强。

第八，公平建设也需要培养国民的合理精神。 一个民族如果有理智，就不会只重视眼前的好处和局部的好处，而是更加重视长远的好处和整体的好处。 因为公平是实现长远利益和整体利益的根本保证，有合理的民族，就更容易实现公平的领域。 不重视公平的民族，其实也是短视和非合理性的表现。

第九，推进中国社会公平建设，必须认识到任务是长时间而艰巨的。 一是由于历史文化悠久，很难消除中国文化中不公平的基因。 二是由于几千年的集权统治，也很难消除不公平的政治惯性。 三是经济落后，消除不公平问题也增加了许多困难。 当前，推进中国社会公平建设，一是要重视文化改造，建设具有合理性、诚信、敬畏意识的文化或人文精神，二是领导积极推进非常重要，最终需要全民觉醒，但领导是各级领导。

(作者)甘肃省委党校学术委员会委员、教授)。

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