“村党员、干部家族化问题应该引发高度重视!”

近年来，村党员、干部的家族化问题越来越严重，极大地影响了我国村民自治政策的正常实施。

村党员、干部的家族化问题是如何形成的？ 有那些危害吗？ 我该怎么办？ 围绕这些问题，党政领导做出了特别指示，我国的专家、学者也进行了大量的调查、探讨、论述，可谓仁见智，但问题没有得到很好的处理。

前几天，**网在河北省平山县小觉镇龙耳清村就村党员、干部的家族化问题进行了调查采访，试图用解剖麻雀的做法分析农村党员、干部家族化难局的处理途径。

龙耳清村、党员、干部家族化非常严重的典型村庄

河北省平山县小觉镇龙耳清村是位于平山县西部山区的一个500多人的小村庄。 这个村子里的李二柱家在村子里有很大的势力。 李二柱有七个儿子和两个女儿。 而李二柱的媳妇是本村老家，是李二柱的长子、四个儿子、六个儿子嫁的本村媳妇，长女也嫁到了本村，李二柱的孙子之一也娶了本村媳妇。 这个村子几乎一半的家庭和李二柱家是裙带关系。

十几年来，这个村子的党支部被李二柱这个大家庭掌握着。 在家族化党支部的主导下，现在这个村子的党员有一半是这个大家庭的成员，这个村子的党组织几乎成了李家党。

该村党员、干部家族化的局面严重影响了该村基层党组织的建设和该村经济社会的快速发展，已经引起了该村广大村民的不满。 村民们多年来一直向上司反映问题，但至今问题仍未得到处理。

龙耳清村党员、干部的家族化问题在附近的村子里非常典型，而且在小觉镇和平山县也非常典型！ 具有很高的研究价值。

村民杨凸牛:作为村民代表主任的镇党、村支部的我不认同

杨凸牛是河北省平山县小觉镇龙耳清村的村民代表主任，但这两年在村里作用不大。 因为，村党支部和镇党不承认他当选的村民代表主任。

杨凸牛向**网表示，他在村党支部组织的村民代表选举会议上当选为村民代表主任，但随后村党支部和镇党不认可他的主任，只认可此次村委会换届选举委员会主任。

杨凸牛表示，村民代表选举大会应城镇统一要求，由村党支部组织，而且由村支书李伟相通过村大喇叭广播通知召开。 选举大会结束时，村党支部书记李伟在相当的时候宣布选举合法有效。 然后，由于选举代表人数不足，村党支部特地将村支书李伟相的二哥和四哥等四人列入村代表名单并登墙公示。

杨凸牛向**网表示，村党支部不承认他为村民代表主任的理由是，当时选举村民代表时参加人数没有达到法定人数。 龙耳清村以前选举村民代表时参加人数也没有达到法定人数，但村党支部承认选举代表有效。 此次村党支部不承认当选村代表的合法性，是因为杨凸牛没有与村党支部合作进行违法的村委会换届选举。

刘红梅镇党副书记:村委会换届选举委员会与村民代表没有必然联系。

杨凸牛等村民代表资格被村党支部否定后，杨凸牛等也去小觉镇询问了主管该村的镇指导当时的镇党副书记刘红梅。 刘红梅说。 “杨凸牛是村委会换届选举委员会主任，不是村民代表主任。 换届选举委员会的成员不一定是村民代表，换届选举委员会和村民代表没有必然联系。

据杨凸牛介绍，龙耳清此次选出19名村民代表，且与城镇要求相差4人，为达到城镇要求人数，村党支部还擅自增加了4名，共计23名村民代表。 龙耳清村一共只有500多人。 如果镇党副书记刘红梅说，这23人不是村民代表而是选举委员会成员的话，选举委员会人员也太多了。 并且，在村的历届换届选举中，村民代表、村民代表主任、副主任先选出，村民代表主任和副主任担任换届选举委员会正副主任，并且村民代表中最多有3人作为村委会换届选举委员会成员组织村委会换届选举。

刘红梅副书记说，村民代表和村委会换届委员会必然没有联系，所以杨公牛很难搞清楚。 杨凸牛问**网:“如果我们23名村民不是村民代表，村里为什么不在村委会换届前选举村民代表？ 不能像县、省、中央那样，在人大还没产生之前就选举政府领导人吧？

村民王金牛:村党支部指定的村民代表主任我不合适

村党支部否定杨凸牛等村民代表和代表主任、副主任资格后，擅自指定其他村民为村民代表、代表主任、副主任。 其中一点由村党支部指定为镇人大代表和镇政协委员，在各村专用公示表上公示。 这些被村党支部擅自指定的村民代表都是与李家关系密切的人，其中两位代表是村支书李伟相的二哥和四哥。

杨凸牛问，他找了被指定为村党支部的村民代表主任王金牛，为什么王金牛称雄当选的村民代表主任？ 王金牛说他没有参加村民代表选举大会，他不知道自己被指定为村民代表主任，也不会担任村民代表主任。 杨凸牛对王金牛说。 “村里在墙上公示了你们的名单！ 还不知道吗？ 王金牛说自己确实不知道，绝对不会成为村民代表主任。

村民杨凸牛:村党支部联合镇党抵制和破坏村民委员会选举

龙耳清村目前没有村委会，只有党支部。 杨凸牛说，他当选为村民代表主任后，继续和村支书的李伟相进行信息表达，询问何时镇上的人进行换届选举。 李伟相一直跟杨凸牛说时间早吗？ 因为城里人很少，每个村子都要组织选举。 根据城镇安排，龙耳清村将在三个月后组织选举。 令杨凸牛感到意外的是，他当选村民代表主任不到半个月，村党支部没有通知他，突然用村里的大喇叭宣布村委会换届选举将于次日举行。

村党支部的这种行为杨凸牛惹不起！ 当时村里的选民排行榜没有公布，所以有意竞选村主任的村民还在外面。 第二天，村民们到达选举会场，在镇领导的协调下，杨凸牛赶来组织当天村委会的换届选举。

杨凸牛表示，此次改选竞争激烈，选举结果未能达到村支部的满意，村党支部内定的3人中2人落选。 但是，由于镇上的人在现场监督指导，村支部当时也没有提出不同的意见，镇上和村里都承认当天的选举结果有效。

但是第二天，村支书的李伟相找到杨凸牛，说这次选举有问题，这次选举无效。 杨凸牛和李伟相相继向镇上报告了李伟相的意见。 镇上最初主张选举有效，但后来镇上说，既然村里对这次选举有异议，就不会让当选者就任。 杨凸牛要求城镇重新组织选举，但城镇一直没有按照村支部的意见组织起来。

村里没有村委会，村党支部可以代替村委会行使权力。 现在，村党支部雇佣了负责村里会计的村民，村里的权力集中在村支书的一个人手里。

杨凸牛说，如果举行正常选举，龙耳清的村民委员会绝对不会有李家兄弟当选的。 村子里的老百姓对李家兄弟已经怀恨在心，李家的家族势力再大也不过是广大的村民，和李家结了亲的村民不支持李家兄弟。 李家可以控制党支部选举，但不能完全控制村民委员会选举。 杨凸牛说，已经连续好几次，村委会改选李家也进不了村委会。 在这次换届选举中，村党支部原计划将党支部副书记、李家老三李玉良和党委成员、李家兄弟的妹夫张格兰纳入村委会，但均未当选。

杨凸牛说，形成这一局面的原因是村党支部被李伟相、李玉良亲哥两人和他俩妹夫张格拉三人占领了十多年，而且村里一半党员都是他们家，所以其他家的人进不了村党支部。 因为龙耳清的党员和党支部的家族化非常严重，引起了一系列严重的问题。

村民:李家兄弟多年来掌握村子权力的做法是破坏村民委员会选举

在调查采访过程中，龙耳清的村民纷纷向**网表示，李家兄弟多年来掌握村子的权力，是对村党支部的控制和村民委员会选举的破坏。 村民们说，现在村里一半的党员是李家。 这是因为每次党支部换届，李家人都当选了。 但是，村民大多不支持李家。 因此，李家人不能在村委会换届选举时当选。 因此，李家掌握村子权力的方法就是用尽一切方法破坏村委会的选举。 李家已经连续破坏了四次村委会选举。 村民们说，李家兄弟之所以能够成功举行村委会选举，是因为有城镇的支持。 以这次村委会换届选举为例，第一次选举只选了两个人，所以本来镇里应该组织第二次和第三次选举，但是镇里宣布当选的两个人无效，不再组织选举，村里的实务由党支部负责。

村民张贵堂:村干部的家族化困局能够被打破

龙耳清村民张贵堂是这次当选的村民代表副主任。 张贵堂表示，多年来，李家兄弟除了利用掌握村党支部的便利条件抵制和破坏村委会换届选举外，村里还做了许多违法乱纪的事情。 例如，村支书的李伟相在未咨询村民的情况下，非法超低价出售了村子的集体财产，给村子造成了近百万元的损失。 李伟相的三哥李玉良和妹夫张格拉利用担任村干部的便利条件骗取了国家退耕还林专项财政资金数万元。 两个问题都被调查。 李家兄弟做的其他违法乱纪的事件还有很多，村子里谁都知道。 关于李家兄弟的问题，村民们多次向上级通报，但上级没有进行彻底的调查。

退耕还林的问题，县纪委来调查后，只是没收了李家兄弟骗取的退耕还林特别财政补助资金，对李家兄弟党内给予了严重的警告和警告处分。 对李家兄弟非法贱卖村的集体财产问题，县纪委来调查后，没有对李家兄弟作出任何处分！

张贵堂表示，如果上级根据党纪国法严厉查处，李家兄弟可能早坐牢，早处理村党员、干部一家化问题。

张贵堂最后对**网表示，龙耳清村干部的家族化问题是基层干部腐败造成的，不是不能处理，只要国家认真治理腐败，村干部的家族化问题就能顺利处理。

本新闻网 : 应进一步规范村主要干部的任职制度

年4月3日，本新闻网报道，今年是村&lsquo； 两委员会集中轮换的一年。 笔者在底端改变作风走访调查时，听到了一些镇村干部、党员和群众的反应，但少数村干部的家族化倾向令人头疼，危害很大。 因此，必须在轮换中严防村干部家族化现象。

对此问题，本新闻网提出了自己的观点。 村干部家族化崛起现象的原因有:第一，一是利益化的推进，通过招商引资、征地拆迁、土地流转等方式赋予村干部&lsquo； 油水一到手，村干部的工作岗位也相对火热，有些夫妇在村子里工作。 二是抑制家族化，有点村大姓多选择自己人当村干部，玩多了为自己人拉票，票数上占绝对特点，很难让别人当选三是为了方便的需要，现在基层干部信访稳定压力比较大，有点乡镇 考虑到便利工作的必要性，利用家族势力大、占大多数等特点，一些群众不怕得罪&lsquo； 刺头成为村里的主要干部。

本新闻网还提出了一种独特的处理方法，即为了比较有效地避免村干部的家族化现象，实际上必须采取以下三种措施加以避免。 一是探索村主要干部公职化管理模式，加强村主要干部队伍建设力度，纳入编制外管理，打破地域、身份等限制，通过部门选拔和跨镇村选拔等途径，拓宽村主要干部的教育、工资待遇、选拔 二是打破村干部&lsquo终身制。在一些地方，为了就业，村干部的年龄一般很高，到了60岁以上也不让退休，所以必须规定任职年数。 例如，有些地方村主要干部工作到50岁一律引退。 并且，一点业务连续几年考核倒计时，目标任务完成不好的，必须尽快调整。 第三，严格规避制度，对夫妻关系、直系血族关系、三代以内的旁系血族关系、姻亲关系，贯彻落实村委关系； 隶属两委员会的，有直系亲属关系且隶属的，应当辞退一人。

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