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“农村土地制度改革试点意见出台 公有制性质不变”

发布日期:2021-06-15 13:03:01 浏览:

党的十八届三中全会《决策》确定了农村土地制度改革的方向和任务。 日前,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于征收农村土地、集体经营性建设用地上市、宅基地制度改革试点工作的意见》。 这标志着我国农村土地制度改革即将进入试点阶段。

“农村土地制度改革试点意见出台 公有制性质不变”

国土资源部负责人表示,《意见》提出在农村土地征收改革方面探索缩小土地征收范围。 规范征收目录,健全矛盾纠纷中介体系,全面公开土地征收新闻; 完善对被征地农民的合理、规范、多元保障机制等。

1、为什么要进行改革试点?

改革涉及重要法律的修改等副本

姜大明(国土资源部部长、国家土地总督察)开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革,是党的十八届三中全会《政策决定》提出的确定任务。 土地制度是国家的基础性制度是在实践基础上形成的中国特色土地制度为我国经济社会的快速发展做出了历史性的贡献 随着实践的迅速发展和改革的深入,现行农村土地制度与社会主义市场经济体制不适应的问题日益突出,必须通过深化改革来解决。 完全改革农村土地制度,有利于健全城乡快速发展一体化体制机制,有利于建立城乡统一的建设用地市场,有利于推进中国特色农业现代化和新型城市化。

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近年来,根据党中央、国务院的要求,我省开展了以土地征收、农村集体经营性建设用地转移和宅基地制度为首要文案的改革试点,各地也结合实际进行了积极探索,为改革农村土地制度积累了经验。 农村土地制度改革一劳永逸地全面推进,涉及重要法律修改,涉及重大利益调整,涉及农村集体经济组织制度、村民自治制度等重要制度的完善,必须根据中央统一部署,坚守一线,在试点先行的基础上基本顺利推进。

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2、改革试点指导思想是什么?

确保土地公有制的性质不变

姜大明)认真贯彻落实党的十八届三中四中全会精神,立足我国基本国情和快速发展阶段,凭借重叠的问题导向和底线思维,使市场在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府作用,兼顾效率和公平, 以健全城乡快速发展一体化体制机制为目标,以建立城乡统一建设用地市场为基础,以建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制为关键,维护农民土地权益,、 以保障农民公平分享土地增值收益为目的,发挥法律引领和推动作用,着力创新政策和制度,为改革农村土地制度,推进中国特色农业现代化和新型城市化提供实践经验。

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要通过改革试点,建立健全农村集体经营性建设用地上市制度,规范手续、合理补偿、保障多元土地征收制度、等量、平稳流转、收益共享、依法公平获取、节约集约用地、自愿有偿退出的宅基地制度。 探索可复制、可宣传的改革成果,为科学立法、完善的相关法律法规的修订提供支持。

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关于改革试点的基本概况,一是把握准确的方向,抓好十八届三中全会提出的农村土地制度改革任务。 二是牢固维护改革基础,反复试点先行,确保土地公有制性质不变,耕地红线不被突破,农民利益不被损害。 三是以维护农民权益,始终维护和实现农民土地权益,快速发展为改革出发点和落脚点。四是循序渐进、有条件、有步骤、有步骤、结合实际谨慎稳妥地推进,试点地区结合实际大胆探索 五是重视改革协调,形成改革合力。

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3、改革试点的首要任务有那些?

集体经营型建设用地入市制度

姜大明:一个是完善的土地征收制度。 针对征地范围过大、手续不规范、被征地农民保障机制不完善等问题,要缩小土地征收范围,探索编制土地征收目录,严格界定公共利益用地范围。 规范土地征收手续,建立社会稳定风险判断制度,健全矛盾纠纷调解机制,完善全面公开土地征收新闻对被征地农民的合理、规范、多元保障机制。

“农村土地制度改革试点意见出台 公有制性质不变”

二是建立农村集体经营性建设用地入市制度。 对比农村集体经营性建设用地功能不完善、不能同等入市、等问题,要完善农村集体经营性建设用地产权制度,赋予农村集体经营性建设用地转让、出租、入股的功能。 确定农村集体经营性建设用地的入市范围和途径; 建立市场交易规则和服务监管制度。

“农村土地制度改革试点意见出台 公有制性质不变”

三是改革完善的农村宅基地制度。 与农户宅基地取得困难、粗放利用、拆迁不良等问题相比,要完善宅基地权益保障和取得办法,探索农民住房保障居住在不同地区房屋的各种实现形式。 针对历史原因超标准占用宅基地或占用一套以上住宅的情况,探索实行有偿采用; 改革落户城市的农民在本集体经济组织内部自发有偿退出或转让宅基地的宅基地审批制度,使村民自治组织发挥民主管理作用。

“农村土地制度改革试点意见出台 公有制性质不变”

四是建立考虑国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。 考虑到土地增值收益分配机制不完善,国家、集体、个人之间利益不足等问题,必须建立在国家、集体之间、集体经济组织内部分配土地增值收益的方法和相关制度的完善。

“农村土地制度改革试点意见出台 公有制性质不变”

4、飞行员的选择有什么要求?

兼顾不同的快速发展阶段和模式

姜大明:改革试点的要求是,一是多次在小范围内试点。 统筹规划东、中、西部和东北地区,考虑到不同的快速发展阶段和模式,首先在新型城市化综合试点和农村改革试验区安排,选择几个有基础、条件的县或县级市开展。

二是多次依法改革。 涉及突破相关法律条款,需要国务院提请全国人大常委会授权,允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。

三是多次关闭运行。 严格限制试点在法律批准的县(市)的实施,不要随便比较,随意行动,确保试点封闭运行,风险可控。 试验业务将于年底完成。 综合总公司中央电视台

农村土地制度改革

◎建立城乡统一的建设用地市场。

◎在符合计划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地出售、出租、入股,实行与国有土地同等的入市、同权等价。

◎缩小征地范围,规范征地手续,对被征地农民完善合理、规范、多元的保障机制。

◎扩大国有土地有偿采用范围,减少非公益性用地分配。

◎建立考虑国家、集体、个体的土地增值收益分配机制,合理提高个体收益。 完整的土地租赁、转让、抵押二级市场。

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