“土地流转：资本下乡“烂尾”，农民如何办？”

【摘要】白纸黑字签订了土地转让合同，但包地企业面临违约，成熟作物无人问津，农户土地租金难收难收。 最终良田延缓了农业，成为无人农业的白地。

白纸黑字地签订了土地转移合同，但包地企业面临违约，成熟的作物无人问津，农户土地租金的征收必须无门。 最终良田延缓了农业，变成了无人农业的白底。 这是记者在河南淮阳县采访遭遇的怪事。

农业项目区域的良田变得一片空白

春雨过后，河南各地冬小麦普遍长势良好。 但是在位于豫东的淮阳县鲁台镇鲁集村，被绿色麦苗包围的白色土地尤为突出。

当地农民郑瑞海说，白底共有12亩左右，是自家三兄弟的承包地。 去年4月，一次也不转包给县农业企业种高粱，合同期3年。 但是到了那年秋天，企业没能按合同支付租金，土地流转遭遇了合同不齐全的问题。 经过政府的调整，成熟的高粱终于收获后，无人耕种的田地变成了白色的土地。

正是春耕季节，周围地块上绿茸茸的麦苗正在拔孕穗。 看到邻居们忙于除草和用药，无能为力的郑瑞海焦急地燃烧着。

人家种麦子，我们田里长草，看着真可惜。 郑瑞海说，要说这么好的土地，不管谁种、种什么，都不能荒废，但是在合同没有解除的情况下，我们单方面去种可能说不清楚。

和郑瑞海一样遭遇的，还有村民李秀兰。 她告诉记者，除了朋友和家人的20多亩土地外，作为经纪人，自己还动员了100多个村民，共向农业企业流失了500多亩土地。

合同上说年租金1000元/亩，每年分两个季度给，谁知道第一个秋天没兑现。 到了去年腊月看到下大雪，熟透的高粱还被扔在地里。 迄今为止，包裹土地的农民一分钱也没见到。 院子里每天都是讨债的。 我见了村民绕了远道。

在郑瑞海家白地附近打药的村民刘学荣说:“按照常规年景，每亩打1000斤小麦不是问题。 这样的地块就这样荒废真的很痛。

盲目去乡村导致企业违约

在李秀兰家，记者看到了厚厚的土地流转合同。 根据约定，作为甲方农户，将承包方经营权转移给乙方河南龙人农业开发有限企业，时间为去年6月1日起3年。 根据合同，每年每亩1000元的出行费用分两次结算，每季度在收获前一个月支付。

整个鲁台镇为龙人企业提供的土地涉及10多个村庄，共计3000多亩。 据该镇镇长刘伟介绍，以前的土地流转要么由村民口头托管，要么由农民工向本乡谷物生产者转包，流转费用通常在600元至800元之间。

据介绍，工商公司农村包地规模大、价格高，对农户更具吸引力。 但是，关联企业的包地行为存在盲目性，某爆竹工厂搬迁了但没有重新耕作，地块也流失了。

除了上述企业农户直接签约的形式外，在淮阳县安岭镇，还出现了公司委托合作社迁移、托管土地的模式。 但是，参与的河南三农生态产业有限企业由于未能进行约收、回购高粱，同样形成了合同的腐朽局面。

淮阳县农业局局长王嵩山告诉记者，统计调查结果显示，去年全县农户以各种形式向公司种植高粱承包地达到1万亩左右。 初步了解，违约主要是企业内部管理经营不善造成的。 另外，白酒行业行情低迷，高粱价格不涨，部分地区大旱导致高粱减产也是重要的外部因素。

他说，在发现问题后，县乡有关方面及时出面协调，首先组织人员收获成熟的高粱，然后动员村干部和农户及时耕种。 努力的结果，很多地块种上了冬小麦。 到现在为止，因为错过了农业季节而建成的白地有100多亩。

需要工商资本马上制定规则

与许多农户未能获得土地租金的情况相比，淮阳县专门成立就业小组，农业局、法律界人士局、公安局及相关乡镇政府参加协调，对维权农户开展法律援助。 案件已被周口市、淮阳县二级法院受理。

王嵩山认为，在土地流转的大背景下，工商资本更多地进入农业行业，应对此加强监管。 例如，进行公司资质审查、项目计划检查等。 从这一点来看，&lsquo； 合同不齐全敲响了警钟。

河南省土地搬迁达3393万亩，占家庭承包经营土地的34.8%。 根据从年到年的监测，流动面积年均达到5%。 在顺利增长的背后，流转结构也在悄然调整，其中农户流转的年增长率从25%降至16%，包括公司、合作社等新主体在内的增长率始终保持在40%以上。

鉴于合同烂尾一事的教训，淮阳县最近出台了规范土地流转的监管办法。 其中特别要求加强工商公司租赁农户对承包地的监督管理，定期监督检查农业经营能力、迁入承包地用途等情况。 此外，还要求建立土地流转等级备案、土地流转风险保证金制度，其中300亩以上规模的应当报县土地流转领导小组审查关闭。

专家表示，此前发布的土地流转文件强调，从中央到地方必须规模适中，依法有序。 但是，相关表现有所增加还只是大致的，特别是对比如何监管工商资本进入农村，有必要制定可操作的具体细则。

本文：《“土地流转：资本下乡“烂尾”，农民如何办？”》